周小川谈第三方支付：金融基础设施需满足监管要求

1月8日，中国金融学会会长、央行前行长周小川在2019年第十届财新峰会上表示，理论上来讲，无论数字货币还是电子支付，在某种程度看作是金融基础设施。

在周小川看来，数字货币的初衷是试图解决全球金融基础设施，特别是跨境支付方面的弱项，希望通过新的科技手段提高支付效率，减少障碍。但对于这样的基础设施如何管理，全球主要央行在中间应该起到哪些作用，产生了争议。

据了解，财新传媒总编辑王烁会上向周小川提问，央行有没有推出数字货币的时间表。对此，周小川表示，五年（注：2014年）甚至更长时间以前，一些印钞造币厂商曾提出纸币的替代性做法可能是数字货币，但并没有着重讨论应用区块链或者是分布式记账系统的可能性。

根据周小川介绍，“中国从那时候就开始布置做一些研究，但是初始的研究可能进展不会突飞猛进，因为技术还需要很长时间的掌握。现在已经搞了不少年了，可能有不少想法了，我现在也离开了人民银行，所以你要想了解进展情况和什么时候推到什么程度，就找他们去问”。

周小川称，在纸币数字化时，央行内部就引入过一些研讨会，专门介绍区块链和分布式账本技术。但是鉴于上述技术的应用，更适用于交易量不太大的交易环节，所以央行选择了两个系统做试点，一个是票据交易，一个是贸易融资。

周小川还表示，私人部门可以参加零售性支付，我国的第三方支付也起了很大作用，发展也很快，但这基本电子支付轨道上的发展，并非以区块链和分布式记账为基础的数字货币。“理论上来讲，央行搞的数字货币也可以为零售服务，但为零售服务又会对现有的金融体系带来很大的冲击，因此大家也是非常谨慎的”。

周小川指出，在中国，第三方支付起了很大作用、发展也很快，但是基本是电子支付轨道上的发展，还不是说现在以区块链和分布式记账为基础的数字货币。但从全球来讲，还看不到一个特别大的发展，只不过是像libra这些发表一个白皮书，这个概念上来了，还没有开使用。

同时，周小川坦言，自己比较关心Libra托管的准备金数量如何确定、质量如何，“也就是说托管的钱是不是真正在那儿作为备付使用，另外就是有没有赚取利润的动机。”。

周小川强调，如果央行的数字货币要针对的是跨境汇款、投资等跨境类业务，那么就要满足很多新要求，“不是哪一家央行可以管的，可能就需要有一个联合的机制”。

在分析时，周小川表示，在中国我们发现很多第三方支付机构说是要搞支付，通过科技提供更好的支付，但是有的支付机构实际上眼睛就瞄着预付金来了以后可以由利息收入，也可以做其他的投资从中获取收益。“所以这个看法也都是接近的”。