国家中心城市是哪几座城市？

1月25日，“国度中心城市”再增两个：武汉、郑州深圳市委常委。至此，被明白定位建立国度中心城市的处所有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州等8座。

已批复的8个城市均为省会城市(包罗4个曲辖市)深圳市委常委。有阐发认为，竞逐国度中心城市是省会城市间的一次新合作，方案单列市也参与此中。

一段时间以来，关于国度中心城市的数量与入围城市，各类传言甚嚣尘上深圳市委常委。有动静称国度中心城市只要10个，目前只剩下两个席位；也有动静称，已经有15座城市被确定为国度中心城市；还有报导称北上广深4座城市被定位为全球城市，另有11座城市被定位为国度中心城市……

据媒体报导，住建部结合多个部委推进、中国城市规划设想研究院负责体例的新的《全国城镇系统规划》中提出方案构建“十百万万”的城市系统，即10个全球与国度中心城市、100个国度特色城市、1000个中小城市、10000个特色镇深圳市委常委。因而，国度中心城市共有10个名额的说法一度遭到外界热捧。

而据《中国经济周刊》记者领会，新的《全国城镇系统规划》目前已体例完成，课题功效已经上交到住建部，尚待报给国务院批复深圳市委常委。中国城市规划设想研究院副院长李迅承受《中国经济周刊》记者采访时暗示，“10个国度中心城市是体例工做初期的设想，未必就必然是10个。确定国度中心城市不是从数量角度来看，次要是从城市本能机能角度动身。”

《中国经济周刊》记者从知恋人士处领会到，国度中心城市的数量是12个的可能性比力大，但还需要国务院层面的最末批复深圳市委常委。

据领会，沈阳、南京、西安、长沙、杭州、青岛、厦门等城市正在积极争取进入国度中心城市行列深圳市委常委。

竞逐国度中心城市热潮

3座城市同日提出建立国度中心城市

国度中心城市合作尤为剧烈，各大城市对获得那必然位的巴望也表示得强烈而迫切深圳市委常委。

郑州就是一个明显的例子深圳市委常委。2016年12月中旬，有自媒体发布动静称，郑州入选国度中心城市；12月15日下战书，郑州市发改委转载了此条动静，并取题目为“国度中心城市最末确定，我市胜利入围”，但不久该动静被撤掉，因为“没有官方动静，是工做人员的失误”；而在12月17日的首届中原并购大会上，河南省常务副省长翁杰明在大会致辞时介绍，“郑州市刚刚被国务院确定为中心城市”。一时间，郑州能否成为国度中心城市显得扑朔迷离。曲到12月26日《促进中部地域兴起“十三五”规划》对外发布，此中明白提出，“撑持武汉、郑州建立国度中心城市”。到了2017年1月25日，国度发改委末于公布了关于撑持武汉、郑州建立国度中心城市的复函。

郑州入围动静公布的一波三折，是良多城市急迫谋求国度中心城市的缩影深圳市委常委。

从2016年9月25日一天的新闻中就能够看出争夺国度中心城市的剧烈水平深圳市委常委。当日，郑州市委书记马懿在郑州市第十一次党代会上提出，将来5年，郑州要向国度中心城市迈进；长沙市委书记易炼红在长沙市第十三次代表大会上称，将来5年，长沙将构建国度中心城市新格局；而在沈阳举办的2016中国城市规划年会的“国度中心城市建立与立异开展”高端论坛上，沈阳市市长潘利国暗示，沈阳以建立安身东北、办事全国、辐射东北亚的国度中心城市为总体目的。

统一天，3座城市的书记或市长均表达了要建立国度中心城市的目的，虽是巧合，但在其时北京、上海、广州、天津、重庆、成都已经被确定为国度中心城市，“10个名额只剩下4个”的言论气氛中，也有了隔空喊话的味道深圳市委常委。

更早的时候，武汉、南京等城市也提出了建立国度中心城市的目的深圳市委常委。而跟着武汉、郑州建立国度中心城市获得批复，国度中心城市名额的争取显得更为剧烈。

2月6日下战书，在参与山东省十二届人大六次会议青岛代表团分组审议时，山东省人大代表、青岛市市长张新起呼吁，“省委、省政府加大推进落实东部率先开展战略的力度，希望缔造更多前提撑持青岛创建国度中心城市深圳市委常委。”

同样，浙江也被称为“举全省之力”争取国度中心城市，浙江省第十二届人民代表大会第五次会议明白提出，“鼎力施行都会区带动战略，撑持杭州建立国度中心城市”深圳市委常委。

何谓国度中心城市深圳市委常委？本能机能安在？

“能不克不及入选国度中心城市，次要看城市本能机能深圳市委常委。国度中心城市要阐扬的本能机能次要是在完成国度战略的过程中起到支持、办事、辐射、带动等感化。”中国城市规划设想研究院副院长李迅告诉《中国经济周刊》记者。

中国城市规划设想研究院因负责体例新的《全国城镇系统规划》而备受外界存眷，此项工做由住建部结合多个部委配合推进深圳市委常委。

公开报导显示，“国度中心城市”概念最早在2005年提出深圳市委常委。原建立部(现住房和城乡建立部)根据城市规划法体例全国城镇系统规划时，提出“国度中心城市”的概念。2007年，由原建立部上报国务院的《全国城镇系统规划(2006—2020年)》中指出：国度中心城市是全国城镇系统的核心城市，在我国的金融、办理、文化和交通等方面都阐扬着重要的中心和枢纽感化，在鞭策国际经济开展和文化交换方面也阐扬着重要的门户感化。国度中心城市应当具有全国范畴的中心性和必然区域的国际性两大根本特征。

2010年，住建部发布的《全国城镇系统规划(2010—2020年)》明白提出五大国度中心城市(北京、天津、上海、广州、重庆)的规划和定位深圳市委常委。2016年5月，国度发改委和住建部结合发布《成渝城市群开展规划》，将成都定位为国度中心城市。重庆和成都也先后成为西部内陆地域城市开发的高地。2016年12月26日，经国务院正式批复，国度发改委发布《促进中部地域兴起“十三五”规划》，规划撑持武汉、郑州建立国度中心城市。

至此，已经有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州等8座城市被明白定位为国度中心城市深圳市委常委。

“国度中心城市要完成国度付与的国度战略的实现，好比‘一带一路’战略，国度中心城市就必需在此中起到核心的节点感化；当前中国正在停止财产转型晋级，从中国造造到中国缔造，要参与全球的财产分工，提拔财产分工的条理；同时还要设立各类对外开放的平台，好比自在商业区，统筹建立国际交换区，提拔中国国际化水平和国际合作力；成立国际性的综合交通枢纽，提拔中国的国际门户和枢纽地位等等，都需要国度中心城市带动深圳市委常委。”李迅对《中国经济周刊》记者暗示，还有一些重要的国度战略，好比科技立异、科教兴国、传统文化传承开展、绿色开展等等，那些战略的施行，需要国度中心城市来释放引领感化。

此外，李迅强调，中国在完成城镇化的过程中，阐扬城市群的核心组织感化显得尤为重要，那些城市群核心感化的阐扬，也需要国度中心城市的协同带动深圳市委常委。

城市比拼中的胜出者和失意者

本刊独家得悉：新《全国城镇系统规划》已体例完成深圳市委常委，国度中心城市数量或为12个

名额或只剩下4个深圳市委常委，入选尺度有哪些？

除了目前已经被确定建立国度中心城市的8个城市，提出以建立国度中心城市为目的的还有沈阳、南京、西安、长沙、深圳、杭州、青岛、厦门等城市深圳市委常委。

2015年9月，住建部城乡规划司副司长俞滨洋在贵阳召开的2015年中国城市规划年会上暗示，经国务院批准，旨在引领“十三五”我国城镇化总体规划建立的《全国城镇系统规划》正在体例中，有望在2016年完成深圳市委常委。

《中国经济周刊》记者从知恋人士处领会到，新的《全国城镇系统规划》目前已体例完成，课题功效已经上交到住建部，但还未上报给国务院批复，“国度中心城市是12个的可能性比力大”深圳市委常委。

那么深圳市委常委，入选国度中心城市有哪些尺度？

“若何来确定国度中心城市，有一类测算目标，不是根据数量来分配的，也不是说各个城市申报就能够的深圳市委常委。”中国城市规划设想研究院副院长李迅告诉《中国经济周刊》记者。

李迅暗示，在测算中会综合评估城市的各方面前提，好比经济实力、立异才能、国际化水平、综合交通才能等深圳市委常委。“有一些细化的目标，好比全球500强企业总部数量；对外开放平台，如自在商业区、国度级新区等数量；国际科技立异基地、新型财产总部基地等数量；航空、航运、轨道交通的建立情况、吞吐才能；国度级会展中心、博物馆、展览馆等建立情况；国外领事机构、国际组织设立处事处数量；等等。”

“最重要的是看那个城市自己的定位和功用，它是不是区域中心城市，是不是高档级城市群内的核心城市深圳市委常委。”李迅说。

长沙本轮“落第”深圳市委常委，输在“中心性”不敷？

在中部几大城市合作国度中心城市名额时，与武汉相距不远的长沙表示得也非常积极深圳市委常委。即便在武汉、郑州被批复建立国度中心城市之后，长沙仍然“要喊出清脆的标语，拿出坚实的动作，坚决不移地根据建立国度中心城市的理念和尺度，谋划推进建立和开展”。

固然理论上来说，中部已经有两个国度中心城市，天文位置附近的长沙再入选可能性不大，但不到最初，谁也不克不及下断言深圳市委常委。

长沙市委书记易炼红暗示，“长沙建立国度中心城市有根底、有底气，更有实力”深圳市委常委。从经济数据看，长沙2015年GDP为8600亿元，郑州为7450亿元，武汉则为11000亿元。为什么经济数据比郑州愈加“都雅”的长沙会落第？

“长沙离武汉间隔太近，而武汉又是长江中游城市群的核心城市，其辐射才能很强，长沙‘生活’在武汉的‘暗影’中，而郑州不是深圳市委常委。”北京大学首都开展研究院院长李国平承受《中国经济周刊》记者采访时暗示，郑州是陇海铁路和京广铁路的穿插点，也是航空和公路运输的交通枢纽，在交通意义上其对整个中部地域的辐射力明显强于长沙。

从生齿聚集水平上来看，2015年长沙市的生齿为731万，而郑州则为937万，虽比起武汉的1033万还有差距，但其距“万万生齿俱乐部”仅一步之遥深圳市委常委。此外，因为河南省境内不存在能与郑州匹敌的城市，且整个河南省有1亿多生齿，皆在郑州的辐射范畴内，那大大增加了郑州的“中心性”。

天文位置对“中心性”大小的影响也表现在杭州和南京两座长三角城市的定位上深圳市委常委。在国度发改委发布的《长江三角洲城市群开展规划》中，上海居于“龙头”位置无可撼动，被定义为超大城市，南京被定义为“特大城市”，而一度被言论认为可能与“北上深”构成新一线城市的杭州的地位仅为“I型大城市”。李国平认为那也是天文位置所决定的，“杭州离上海较近，在上海45分钟交通半径之内，上海可以辐射到；南京固然也能被上海辐射到，但其不在上海的45分钟交通半径内，处于另一个城市群，所以南京的‘中心性’大于杭州。”

广州vs深圳深圳市委常委，“瑜亮之争”？

在国度中心城市的争夺中，深圳仿佛并非热门，那出乎良多人意料深圳市委常委。

深圳做为中国变革开放后的第一个经济特区，也是方案单列市和副省级城市，比来几年在经济总量上与广州越来越接近，增速也超越了广州深圳市委常委。2015年广州的GDP总量为1.81万亿元，深圳是1.75万亿元，二者同比增速别离为8.3%、8.9%。2016年广州的GDP总量为1.96万亿元，深圳则是1.93万亿元，差距越来越小，增速则别离是8.2%、9%。

“深圳会不会在国度中心城市傍边，那是一个比力复杂的工作深圳市委常委。”李迅对《中国经济周刊》记者暗示，“珠三角跟长三角纷歧样，长三角中上海是公认的龙头老迈，珠三角情况更为复杂。从整个珠三角来说，核心龙头应该是香港，香港自己就是一个国际性城市；除香港以外还有广州，广州是省会城市；当然还有深圳，深圳在变革开放中引领前沿，也是全国的立异中心，具有全球影响力。”

知恋人士告诉《中国经济周刊》记者，因为“一国两造”的原因，全国城镇系统规划中没有把香港列入那一维度深圳市委常委。所以珠三角的国度中心城市合作，次要在广州和深圳之间停止。

李迅暗示，深圳是一个立异型城市，视野必定不局限于广东省，应该更具国际视野，未来应该继续阐扬开放引领感化，阐扬全国的经济中心、科技立异中心和高品量民生幸福城市的感化深圳市委常委。“能不克不及成为国度中心城市，那有一个城市之间协同的问题。”

1月14日，深圳市委常委、市政府党构成员杨洪在深圳市六届人大三次会议小组会议上暗示，深圳或将实现城市地位“二级跳”，与北京、上海、广州一路跻身全球城市，代表中国参与新一轮全球合作深圳市委常委。但他又弥补说，“那个规划还没有正式颁发，我只是在群里看到。”

很多言论也暗示，深圳或将被定位为全球城市深圳市委常委。

但李迅认为，“深圳在部分功用上，好比立异方面、交通方面，有必然的国际影响力，但在文化影响力、国际交往影响力等方面，比北京、上海仍是有必然的差距深圳市委常委。”

“全球城市估量会是北京和上海，以全球领先的城市地位做为目的深圳市委常委。如今的情况来看，北京、上海在全球的影响力，经济、文化、交通、信息、立异等方面的影响力，是有必然地位的，前提更好一点。”李迅告诉《中国经济周刊》记者。

而李国平院长则认为，深圳事实上已经是与国度中心城市统一品级的城市，只不外还没有到公布的时机，但它应该早已预定了一个“会员资格”深圳市委常委。“在经济和生齿密度比力大的区域，只要一个国度中心城市是不敷的，需要叠加辐射才气阐扬感化，有时一个区域需要不行一个国度中心城市。”

4个名额会花落谁家深圳市委常委？

若是根据12个的总数来看深圳市委常委，国度中心城市的名额还有4个，哪些城市可能成为新的国度中心城市？

从区位看，目前的国度中心城市中，北京、天津、上海、广州位于东部地域，重庆和成都位于西南内陆，武汉和郑州则填补了中部地域的空缺深圳市委常委。

国度发改委疆土开发与地域经济研究所原所长肖金成认为，东北地域的城市，好比沈阳，西北地域的城市，好比西安，都有可能入围，“第一是那些城市的规模都比力大；第二是它们财产根底都比力雄厚；第三是对区域的影响力很大，对一个区域起引领感化深圳市委常委。”此外，他认为长三角城市中，南京和杭州也可能入围。

“不管西北和东北多么落后，必定是要有国度中心城市的，因为其他国度中心城市辐射不到那些地域深圳市委常委。目前来看西安和沈阳必然会在全国城镇系统中阐扬重要感化，只是在期待一个适宜的时机来颁布发表。”李国平说。

北京大学传授、中国区域科学协会会长杨开忠则认为，“青岛应该被高度重视”，因为山东省一个省的生齿接近一亿，经济体量也很大深圳市委常委。

《中国经济周刊》记者统计发现，上述专家提及的5个城市中，2016年GDP过万亿的有杭州、南京和青岛，别离是1.11万亿元、1.05万亿元、1.01万亿元，沈阳是0.67万亿元，西安是0.63万亿元深圳市委常委。经济增速最快的是杭州，为9.5%，其次是西安的8.5%，南京和青岛均为8%，沈阳则贫乏官方数据。

在生齿方面，2015年的统计数据显示，5个城市的常住生齿均超越800万，此中青岛、杭州超越900万，青岛为909.70万，杭州为901.8万深圳市委常委。

国度中心城市：享有盈利深圳市委常委，但更要做奉献

专家：国度中心城市不克不及自觉求大

成为国度中心城市，无疑是许多城市的梦想，有了那块金字招牌，可以获得的盈利也显而易见深圳市委常委。

“做为国度中心城市有什么益处？起首那是一种定位，一旦确认为国度中心城市，那么那个城市的开展潜力、开展优势和前景，就得到了国度更高层面的承认深圳市委常委。那种承认对一个城市的开展来说，无疑是一种品牌，也是一次城市营销的极大胜利。”杨开忠告诉《中国经济周刊》记者。

杨开忠暗示，在国度一些大的变革开放立异行动方面，在具有战略意义和引领意义的先行先试摆设上，国度中心城市可能会得到优先的考虑深圳市委常委。“此外，国度一些严重的功用性项目在设置装备摆设时，好比空港经济试验区、自在商业区等，国度中心城市也可能会获得一个相对有利的地位。”

而肖金成则认为，国度中心城市自己经济比力兴旺，规模很大，“将来那些城市是要做奉献的”，不是让它们继续搞大，而是阐扬辐射力和带动力，在城市群傍边阐扬感化深圳市委常委。“好比未来它们的财务要做奉献，三分之一或者五分之一拿出来给整个区域，来带动其他处所的开展。”

“大城市病越来越严峻，大城市病为什么会呈现？城市规模太大了深圳市委常委。尤其是北京，京津冀协同开展的首要使命就是疏解北京的城市功用，停止财产构造调整，财产附加值低的劳动密集型的财产要向外迁出。所以国度中心城市还要承担必然的义务和责任，带动周边城市和区域开展。”肖金成对《中国经济周刊》记者暗示。

李国平也认为，要留意避免大城市病的蔓延深圳市委常委。为避免其他国度中心城市又呈现北京如许的情况，需要提早停止空间规划上的优化，多中心、网格化开展。“国度中心城市不克不及自觉求大，还应逃求量量，空间集聚是能够的，但要想想如何才气做得更好。”

构成新的增长引擎

“那时候国度中心城市的规划建立扩围提拔，宏不雅上看也是适应中华民族伟大复兴的现实阶段的客不雅要求，从城市的角度来说，要有一批可以阐扬引领辐射感化的城市，那也是我们国度新兴城镇化和区域生态开展新格局的要求深圳市委常委。”杨开忠在承受《中国经济周刊》记者采访时暗示，“一方面要继续沿海地域、京津冀、长三角、珠三角等地的中心城市以及整个区域的协调开展，另一方面还要在兴旺核心区之外，培育打造新的中心。”

2015年，我国城镇化率到达56.1%，城镇常住生齿到达了7.7亿深圳市委常委。中央财经指导小组办公室副主任杨伟民2016年12月在重庆的一个论坛上暗示，“十三五”期间，将加速开展一批中心城市，承担全国性的功用，带动区域协调开展，构成经济开展新的增长节点。“中国要处理北京如许特大城市存在的城市病，需要再有10个类似北京如许的中心城市才行。”

从目前确定为国度中心城市的那些城市来看，北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技立异中心；上海是国际经济、金融、商业、航运中心；天津是北方的经济中心、国际航运中心和北方国际物流中心；广州是省会城市，华南的经济中心，也是综合性门户城市；重庆是长江上游地域经济中心，国度重要的现代造造业基地，西南地域综合交通枢纽；成都是西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心；武汉是中部地域的中心城市，国度重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽；郑州是中部地域重要的中心城市，国度重要的综合交通枢纽深圳市委常委。同时，那些城市大多是国度汗青文化名城。

杨伟民说，中心城市是一个地域社会、经济、文化的核心载体，也是办事周边的主力军深圳市委常委。小城市财产链不完好，对行业没有集聚效益，无法构成合作优势，不克不及够带动区域开展。因而要对峙区域协调开展，拓展中心城市开展空间，在单薄范畴中加强开展后劲。

中国经济格局的核心区：7大国度级城市群、12个国度中心城市

就在武汉、郑州被国度发改委明白提出撑持其建立国度中心城市后的5天，即2016年12月30日，国务院公布原则同意《中原城市群开展规划》的批复深圳市委常委。中原城市群涉及5省30个城市，规划明白14个城市成为核心开展区，并联动辐射其他16市。

按照《国度新型城镇化规划(2014—2020年)》，中原城市群是七大国度级城市群之一，其他国度级城市群包罗：珠三角城市群、长三角城市群、京津冀城市群、长江中游城市群、成渝城市群、哈长城市群深圳市委常委。而在七大国度级城市群之中，绝大大都都涉及两个或多个省份。

“新型城镇化不是圈地运动和造城运动，而是以报酬核心的城镇化深圳市委常委。城市规划和村镇规划要根据响应的区域规划进一步细化实化。主体功用区规划、疆土规划、区域规划、城市规划和村镇规划配合构成我国的空间规划系统。相关于主体功用区规划和疆土规划，区域规划是跨行政区的，也就是跨省的，几个省是一个区域。因为良多省际鸿沟地域经济比力落后，原因是远离中心，根底设备十分单薄，属于边沿中的边沿，要通过区域规划把边沿消弭掉。”肖金成对《中国经济周刊》记者暗示。

杨伟民在前述论坛上暗示，珠三角、长三角、京津冀开展空间趋于饱和，新的中心城市重点将在东北、中原、成渝等几大城市群培育和开展，再造若干个珠三角、长三角、京津冀，构成经济增长新节点深圳市委常委。

城市群已经成为经济开展格局中更具活力和潜力的核心地域深圳市委常委。2016年12月20日至21日在北京举行的中央城市工做会议指出，要以城市群为主体形态，科学规划城市空间规划。2月4日，国务院印发的《全国疆土规划纲要(2016—2030年)》也指出，促进各类城镇协调开展，以开发轴带和开发集聚区为依托，以城市群为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功用互补、协同开展。

肖金成暗示，在城市群范畴内，本来独立的城市和其他城市构成了互补关系，大城市的功用不竭晋级，给小城市和小城镇带来了机遇深圳市委常委。小城市和小城镇在城市群内，区位优势在弱化，而成本优势在强化。

从目前的国度中心城市散布上来看，那些城市从东部到西部，从沿海到内地，都位于国度级城市群中，中心性表示得非常明显深圳市委常委。