行政执法涵盖社会生活各个方面，关系群众切身利益，是法治政府建设的关键所在。自2021年9月1日起，深圳全面实施街道综合行政执法，由街道名义开展综合行政执法工作。一直以来，基层能否真正“接得住”，是行政执法权下沉的核心问题。
如何破解街道综合行政执法难题？2月15日，深圳市龙华区出台《龙华区关于推动街道综合行政执法提质增效的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出7大方面30条“硬核举措”，推动街道综合行政执法提质增效，提升优化法治化营商环境“软实力”。
“在贯彻落实国家、省、市相关文件精神的基础上，融入了更多区域元素，更加贴合龙华区的实际。”龙华区司法局有关负责人表示，“针对街道综合行政执法改革的重点难点问题，《若干措施》提出了一系列举措，有利于进一步提升执法质效，让行政执法更规范更具公信力。”
深入调研，坚持问题导向促提升
2022年初，深圳市龙华区司法局多次赴辖区内相关执法单位开展调研，对街道综合行政执法的案件分布、队伍组成、存在问题和困难等进行全面摸排。2022年3月，在充分调研、广泛听取意见的基础上，形成了《关于持续深化街道综合行政执法工作的调研报告》。
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2022年6月，龙华区司法局结合调研情况和街道需求，拟定了《龙华区关于推动街道综合行政执法提质增效的若干措施（征求意见稿）》。其后，多次召开座谈会、专题研讨会，先后4次就《若干措施（征求意见稿）》向27个区相关行政部门及6个街道办事处书面征求意见，共收到28条有益意见和建议。
“针对调研发现的管理与执法衔接不够紧密、协调联动不够顺畅、执法力量不够充足等问题，我们坚持问题导向，反复对《若干措施（征求意见稿）》进行研究、修改、完善，《若干措施》的出台将有望破解这些执法难点堵点问题。”龙华区司法局有关负责人表示。
正式出台，提出7大方面30条硬核举措
2月15日，龙华区正式出台《龙华区关于推动街道综合行政执法提质增效的若干措施》，主要内容包含“全要素畅通衔接机制、全过程严格执法程序、多方位加强队伍建设、多维度聚焦培训指导、多领域增强协调保障、多环节探索数字赋能、多渠道强化执法监督”7大方面30条硬核举措。
实行清单化管理机制，促进执法与行业管理的衔接；组建区政府行政执法联席委员会，协同解决街道综合行政执法疑难问题；开展“沉浸式”培训、“案例式”指导，提高基层执法能力和水平；开展街道综合行政执法专项巡察，筑牢严格管理防线……《若干措施》聚焦街道综合行政执法“急难愁盼”问题，创新性提出系列针对性举措，形成一套严密的街道综合行政执法工作体系。
《若干措施》要求，各有关单位要提高政治站位，树立“一盘棋”的大局意识；要结合责任分工，周密部署、协调联动；要树立服务为主、管理为辅、执法兜底的行政理念；要注重工作实效，出实招、出硬招、出真招，将推动街道综合行政执法工作的好思路、好做法、好经验上升为制度予以固化。
持续深化，确保行政执法工作高质量推进
“《若干措施》对推动街道综合行政执法提质增效提出了新的更高要求。”龙华区司法局相关负责人说，“对于当前街道综合行政执法存在的共性问题，提出加强执法队伍建设、增强执法保障力度等举措，协调推动执法力量、执法资源向基层倾斜。”《若干措施》在体现战略性的同时，提出了能够有效解决街道综合行政执法的可行性建议，有利于促进基层治理体系和治理能力现代化，确保街道综合行政执法工作高质量推进。
法律的生命力在于实施。《若干措施》出台后，龙华区将持续深化街道综合行政执法改革，依法有序推进《若干措施》落地见效，助推街道综合行政执法改革有力度、有步骤、有成效，全面推动严格规范公正文明执法，实现行政执法水平的普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为、每一项执法决定中都感受到公平正义。
文/图：司新宣、龙华区司法局
通讯员：李珊珊
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