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来源：成都市发改委
4月24日，继2021年3月出台“REITs十条”之后，成都市发改委再次印发《关于做好我市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）有关工作的通知》，旨在加快基础设施REITs申报工作。
成都市发展和改革委员会关于做好我市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）有关工作的通知
成发改投资函〔2023〕46号各区（市）县政府（管委会）、市属国有企业、有关单位：
为进一步创新基础设施投融资机制，有效盘活存量资产，推动形成存量资产和新增投资良性循环，按照国家和省有关文件规定，结合我市实际，现就做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）有关工作通知如下。
一、鼓励项目积极申报根据《国家发展改革委关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》（发改投资〔2021〕958号）、《国家发展改革委关于规范高效做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目申报推荐工作的通知》（发改投资〔2023〕236号）、《四川省发展和改革委员会关于扎实做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》（川发改投资函〔2023〕95号）等文件规定，凡是符合行业领域要求、满足申报条件的项目，均可按照“成熟一个、申报一个”原则，随时申报基础设施REITs试点。项目申报不区分所有制，对国有、外资、民营等各类所有制企业一视同仁、公平对待。
二、规范申报审查程序成都市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目申报程序如下：
（一）原始权益人严格落实国家有关规定，按照申报要求，认真组织编制项目申报材料，并按规定申请纳入四川省基础设施REITs项目储备库。项目申报材料应真实、全面、客观反映项目情况，不得弄虚作假、避重就轻、违规包装，不得存在误导性陈述、重大遗漏等情况。
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（二）对于非跨区的单体资产项目，由原始权益人向资产所在地发展改革部门报送试点项目申报材料；对于跨区域打包资产项目，由原始权益人向其注册所在地发展改革部门报送试点项目申报材料。
（三）资产所在地或注册所在地发展改革部门可以自行组织或委托第三方专业机构，对申报人提交的项目申报材料进行审查，审查重点包括项目是否已纳入四川省基础设施RETIs项目库，项目申报材料是否完整齐备，项目是否依法依规取得立项、规划、用地、环评、施工许可等固定资产投资管理相关手续，项目是否符合本区域规划、产业政策要求等。发展改革部门在收到申报材料20个工作日内向申报单位反馈办理意见。
（四）对初审符合条件的项目，资产所在地或注册所在地发展改革部门在报经本级人民政府同意后，向市发改委报送推荐报告并附申报材料、审查意见。
（五）收到区（市）县推荐报告后，市发改委组织财政、金融、规划和自然资源等市级相关部门（必要时可邀请有关行业领域专家参加）召开联评联审会议，对项目进行审查。审查重点包括项目是否符合国家重大规划、区域发展规划、宏观调控政策、产业政策、固定资产投资管理法规制度以及成都市相关要求等。会议需制发经所有参会单位审核同意的会议纪要。市发改委在收到推荐报告15个工作日内向区（市）县反馈办理意见。
（六）经联评联审会议审查通过的项目，按照省发展改革委要求，由市发改委向市政府请示同意后出具推荐意见，并向省发展改革委转报项目申报材料，做好后续衔接指导工作。申报工作流程图详见附件。
三、其他有关事项
（一）市属国有企业的项目可直接向市发改委进行申报，申报前需满足国资管理相关规定。
（二）对直接向国家、省申报但全部或部分底层资产在成都市域范围内的项目，如需我市出具相关推荐意见的，参照上述流程予以办理。
（三）项目涉及的各类手续合法合规性，以办理时的法律法规、规章制度、国家政策等为判定依据。
（四）对成功发行的基础设施REITs项目，按照《关于促进成都市基础设施领域不动产投资信托基金（RETIs）发展的十条措施》（成发改投资〔2021〕24号）有关规定，可对原始权益人、专项计划管理人等进行奖励。（此前规定：对成功发行基础设施REITs的原始权益人，可按其融资规模的0.5%申请一次性积极补助，单户补助最高不超过500万元。对基础设施REITs的专项计划管理人，可按其实现融资规模的0.05%申请一次性补助，单户补助最高不超过50万元。）
（五）对发行基础设施REITs盘活存量资产回收资金投入的在蓉新项目，申报中央预算内资金、地方政府专项债券等政策资金支持时，可在同等条件下给予优先支持。
（六）项目申报过程中遇到的重大问题，可及时提请成都市基础设施REITs工作机制予以协调研究，按照“一项目一方案”推进解决重点瓶颈事项。
附件：成都市基础设施REITs项目申报工作流程图
关于促进成都市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发展的十条措施
发布日期：2021年3月1日
为进一步创新基础设施领域投资融资机制，有效盘活存量资产，激发市场活力，推动我市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）相关工作，根据《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》《证监发（2020）40号》、《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关申报工作的通知》（发改办投资（2020）586号）和《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》（证监会公告（2020）54号）等文件精神，结合我市实际，制定以下措施。
一、建立基础设施REITs项目储备库。加强我市REITs项目策划、遴选、申报、发行等全过程服务，建立“策划一批、储备一批、申报一批、发行一批”的滚动实施机制，推动一批权属清晰、收益稳定、特色鲜明的优质基础设施REITs项目尽快上市发行。原则上我市向国家发展改革委推荐基础设施REITs试点的项目，从储备库中统一选取，未入库项目不予推荐。
二、加大财政税收政策支持REITs发展力度。对成功发行基础设施REITs的原始权益人，可按其融资规模的0.5%申请一次性积极补助，单户补助最高不超过500万元。对基础设施REITs的专项计划管理人，可按其实现融资规模的0.05%申请一次性补助，单户补助最高不超过50万元。申请人于每年2月底前按照《四川省金融互动奖补资金管理办法》（川财规（2019）5号）要求，将相关申报材料递交至财政局转报省财政厅，省财政厅对材料进行审核并计算分配资金，下达补助资金支出预算，市财政局在受到省财政厅正式下达的预算后，在规定时间内向申请机构全额拨付。
对列入《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》内的项目可按照国家有关规定享受企业所得税减免。支持REITs管理机构根据《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》和《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》（财政部税务总局 国家发展改革委公告2020 年第23号），对照西部地区鼓励类产业目录中“金融服务业”条目，享受西部大开发税收优惠政策，减按15%缴纳企业所得税。税收优惠由申请机构直接向税务机关进行申报，若需出具相关证明材料，市发改委协助出具。
三、鼓励申办基础设施REITs公募基金管理人资质。鼓励符合条件的市属机构、在蓉企业通过新设、收购或参股等方式申请公募REITs基金管理人资质并开展相关业务，大力吸引内外资优质公募REITs基金管理人入驻成都。对注册在我市金融产业功能区的境内外公募REITs基金持牌法人金融机构，可申报按其注册资本的1%给予一次性奖励，最高不超过4000万元（享受奖励政策的落户企业须承诺5年内不迁离我市金融产业功能区）。对本地企业收购市外REITs金融机构，实缴资本金增加额或收购交易额达5亿元（含）以上的，可申报按千分之二给予一次性奖励，最高不超过1000万元。
市金融监管局、市财政局在印发当年度《成都市金融业发展专项资金申报指南》通知后，申请人按照通知要求，准备相关材料，在规定时间内递交市金融监管局，市金融监管局审核同意后向市财政局报送资金划拨申请，市财政局审核出具资金下达通知文件后，申请人在市金融监管局办理资金拨付相关手续。
四、加大优质基础设施REITs产品推介力度。建立多渠道资金募集体系，通过网上发布、线下推介、专场见面会等方式，推动银行、地方资产管理公司、政府产业基金等金融机构及社保基金、保险资金、企业年金等长期资金参与REITs产品战略配售，鼓励合格境外投资者通过QFII、RQFII等通道参与基础设施REITs产品投资，鼓励有资质的在蓉商业银行、证券公司、独立基金销售机构等取得基金代销业务资格的机构代理销售基础设施REITs产品。保险资金投资成都市的公益性基础设施等领域，可申请按照实际新增投资额的千分之一给予奖励，最高不超过100万元。奖励资金申请和办理程序同上。
五、实施基础设施REITs人才振兴计划。建立REITs高端人才引进机制，着力引进一批具有丰富从业经验的基金管理和基础上设施运营管理人才。鼓励引进的高端人才在蓉安家落户，经所在区（市）县政府(管委会)认定后，其购房可不受户籍、社保缴纳时限的限制。符合条件的高层次人才，及时发放“蓉城人才绿卡”，提供“一对一”政务服务、成都银行个人贷款利率优惠、市属指定三甲医院“优先窗口”服务、享受子女入园入学等相关政策。鼓励我市企业、金融机构与高等院校、科研院所开展合作，培养一批基础设施REITs本土适用人才。强化人员培训交流，采用线上+线下、综合+专题等多种方式，不断提升从业人员专业知识和实操水平。
六、鼓励和引导国有企业转型发展。指导市属国有企业优化考核指标，鼓励通过发行基础设施REITs提高直接融资比重、优化资本机构、盘活存量资产。鼓励有条件的市属国有企业提高优质基础设施运营资源整合能力，加快向基础设施专业运营商转型。
七、支持基础设施REITs企业集群发展。聚焦“两区一城”等重点区域，创新市场准入、办公用房等支持政策，引导基础设施REITs市场、交易、中介、运营等企业集群发展。各区（市）县对符合条件的入驻企业给予租金或装修补贴，具体补贴标准由各区（市）县根据实际情况另行确定。
八、培育和壮大基础设施REITs中介机构市场。鼓励会计师事务所、律师事务所、基金管理人、ABS管理人、信托公司、资产评估机构、咨询顾问等中介机构做大做强，通过“政府搭台、机构唱戏”的方式，积极做好中介机构与基础设施REITs项目的对接服务。
九、加强基础设施REITs行业自我管理。制定完善相关自律规则、执业标准和业务规范，促进各类REITs市场主体间的沟通交流，条件成熟鼓励适时成立基础设施REITs产业联盟，推动基础设施REITs行业整体持续健康发展。
十、建立基础设施REITs协调机制。由发改牵头、财政、金融、国资、税务、组织、人社、教育、规自等部门参与，形成常态化工作协调机制，加强对全市基础设施REITs发展的指导和协调，建立项目申报发行绿色通道，完善财税、金融、土地、人才等支持发展配套政策，指导各区（市）县、各市级部门合理有序开展基础设施REITs工作。
本措施自发布之日起施行，有效期3年。
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