近日，深圳市宝安区应急管理局公布《关于宝安西乡丰雅苑B栋1002号“6·8”一般高处坠落事故的调查报告》（下简称《调查报告》）。
《调查报告》显示，2023年6月8日，宝安西乡街道流塘社区建安二路丰雅苑B栋1002号发生一起高处坠落事故，造成1人死亡（周某，男，34岁）。直接经济损失120万元。
调查组认定，宝安西乡街道流塘社区建安二路丰雅苑B栋1002号“6·8”一般高处坠落事故是一起因员工无证上岗，违章冒险作业，生产经营单位及主要负责人安全管理不到位而导致的一般生产安全责任事故。
下面一起来了解事故经过
事故分析、责任认定
事故经过
搬运空调外机时身体失稳
死者从十楼摔落头部着地，当场身亡
据《调查报告》，深圳市优尔美家电有限公司（下简称“优尔美公司”）承包美的电器方售后服务。2023年6月5日，优尔美公司因空调安装业务量增加而人手不足，故临时聘请曾某锋等四人。该公司把西乡流塘、固戍片区划派给曾某锋负责，曾某锋安排未取得高处作业证的周某和罗某熙一组，具体负责流塘片区空调安装。
6月8日，周某和罗某熙接到空调安装派单，来到西乡街道流塘社区建安二路丰雅苑B栋1002号，查看安装环境。因安全绳长度不足难以从楼顶吊装空调外机，周某决定从阳台处的逃生窗口到空调外机放置位上方安装空调外机，并在罗某熙的协助下安装好外机三角支架。
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空调外机安装位置示意图
18时49分许，罗某熙将安全绳一头系在外机上后，另外一头由其用脚踩住，把空调外机搬运到逃生窗口，同时周某在逃生窗外用手拖空调外机向空调外机安装位置。
18时51分许，在将空调外机搬运到外机三角支架的过程中，周某身体失稳连同外机从十楼摔落至地面，头部倒地有一滩血迹，涉事安全绳末端的绳结未见断裂。
事故发生后，罗某熙立即从十楼乘坐电梯到达1楼地面并拨打了120急救电话，医护人员到达现场确认周某已无生命迹象。
涉事三角支架斜撑已断裂
涉事空调外机、安全绳及涉事工人坠落至一楼地面
坠落的涉事空调外机已变形
西乡街道应急管理办、流塘社区工作站、流塘派出所、区应急管理局等有关部门相继赶往现场进行调查处置。在西乡街道办协调善后工作之下，优尔美公司与周某家属达成了赔偿协议，善后赔付当事人家属120万元。
事故分析
直接原因是死者违章冒险
进行空调外机安装作业
● 直接原因
调查组通过对事故现场进行勘查、对人员进行询问，认定事故直接原因是——
• 曾某锋在明知空调安装会涉及到高处作业的情况下，仍安排未取得高处作业证的周某和罗某熙为一组进行空调安装；
• 周某安全意识淡薄，在未取得高处作业证且未正确使用安全带的情况下，违章冒险到十楼室外进行空调外机安装作业，在将空调外机搬运至外机三角支架的过程中，身体失稳连同外机从十楼坠落至地面，造成本起事故。
● 间接原因
一是，优尔美公司落实安全生产主体责任不到位，未核实周某等4名临时聘请的员工是否持有高处作业证的情况下，安排其上岗作业；未保证周某具备必要的安全生产知识，熟悉空调安装高处作业的安全生产规章制度和安全操作规程；未为周某等人提供符合国家标准或者行业标准的安全绳和安全带，未监督、教育周某等人按照使用规则佩戴、使用安全绳和安全带。
二是，优尔美公司实际负责人黄某军履行安全生产职责不到位，将涉及高处坠落危险作业的空调安装工作安排给未经核查是否具有相应特种作业证的临时聘请人员；落实本单位安全生产教育和培训计划不到位，未对周某等4人进行教育和培训；未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除周某违章冒险作业的生产安全事故隐患。
事故追责
曾某锋和优尔美公司实际负责人
涉重大责任事故罪
根据事故调查情况，调查组对事故单位和有关人员的责任认定和追究提出意见——
● 针对周某
周某安全意识淡薄，在未取得高处作业证、不具备高处作业专业知识和操作技能，明知空调外机安装处站立点狭窄，安全带未系挂在可靠系挂点的情况下，违章冒险到十楼室外进行高处空调外机安装作业，应对本起事故负直接责任。鉴于其在本起事故中已死亡，建议免予追究其责任。
● 针对曾某锋
曾某锋在明知空调安装会涉及到高处作业的情况下，仍安排未取得高处作业证的周某和罗某熙为一组进行空调安装，应对本起事故负直接管理责任，其行为涉嫌触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条规定的重大责任事故罪，建议由深圳市公安局宝安分局依法对其进行处理。
● 针对优尔美公司实际负责人黄某军
实际负责人黄某军履行安全生产职责不到位，将涉及高处坠落危险作业的空调安装工作安排给未经核查是否具有相应特种作业证的临时聘请人员；落实本单位安全生产教育和培训计划不到位，未对周某等4人进行教育和培训；未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除周某违章冒险作业的生产安全事故隐患，应对本起事故负直接管理责任，其行为涉嫌触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条规定的重大责任事故罪，建议由深圳市公安局宝安分局依法对其进行处理。
● 针对优尔美公司
优尔美公司落实安全生产主体责任不到位，未核实周某等4名临时聘请的员工是否持有高处作业证的情况下，安排其上岗作业；未保证周某具备必要的安全生产知识，熟悉空调安装高处作业的安全生产规章制度和安全操作规程；未采取技术、管理措施，及时发现并消除周某违章冒险高处安装空调外机作业的事故隐患，应对本起事故负管理责任，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款、第二十八条第一款、第四十一条第二款的规定，建议由深圳市宝安区应急管理局依法对其进行处理。
防范措施 吸取事故的深刻教训 防止类似事故再次发生
● 优尔美公司应吸取本起事故的深刻教训，进一步落实企业安全生产主体责任，防止类似事故再次发生，做到如下要求：
1. 加强公司安全生产管理，建立健全安全生产责任制，严格落实各项安全生产管理制度，健全公司安全生产规章制度和操作规程，完善公司安全生产条件；
2. 对需特种作业的工作应安排持证人员作业，加强对员工的安全教育和培训，提高员工安全意识，确保员工切实掌握本岗位的安全防护知识和技能，督促员工严格遵守公司的安全生产规章制度和操作规程；
● 西乡街道办及其相关部门应以此为戒，要切实落实好属地监管责任。
加强对小散工程、零星作业的安全监管力度，督促各方严格执行安全管理规定，落实安全措施，保障生产安全，防范此类事故的再次发生。
在事故调查中发现，流塘社区建安二路丰雅苑B栋存在两个物业公司共同管理的情况，但物业公司职责不清，西乡街道办物业相关部门应理清丰雅苑物业管理处职责，督促其按照《物业管理条例》履行自身职责，避免管理出现漏洞。
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来源：宝安区应急管理局官网
编辑：欧阳彤欣 余思敏
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