9月30日，深圳市规划和自然资源局邀请总规划师团队，深入解读《深圳市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《总体规划》）。深圳市规划国土发展研究中心总规划师邹兵介绍了《总体规划》的深意和亮点。
城市定位再升级，深圳迈向新征程
国务院日前批复的《总体规划》，是对中共中央、国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》等一系列重要战略部署的空间落实，赋予了深圳全新的历史使命，对其定位和功能作出全新阐述。
邹兵介绍，自经济特区建立以来，深圳的定位和功能在四版总体规划中不断飞跃提升。从《深圳市城市总体规划》(1996-2010年)的“经济特区、华南地区重要的经济中心；经济繁荣、社会文明、布局合理、设施完善、环境优美的现代城市”，到《深圳市城市总体规划（2010-2020年）》的“经济特区、全国性经济中心城市和国际化城市；经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市”，到《深圳市国土空间总体规划（2021-2035年）》的“经济特区、国家创新型城市、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市；全国性经济中心、全国先进制造业基地、全国对外开放门户、国际科技创新中心重要承载地，粤港澳大湾区核心引擎作用”，深圳的城市作用愈发突出。而“现代海洋城市”新增定位更是亮点，是对“双区”建设关于“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”的呼应和期许。
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全域创新空间格局，打造高质量发展高地
深圳，始终坚守工业立市、制造业当家的初心，蝉联中国“工业第一城”。《总体规划》提出构建全域创新空间格局，打造高质量发展高地。
邹兵指出，《总体规划》致力于系统优化国土空间开发保护格局。在深入实施创新驱动发展战略方面，深圳谋划打造“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业体系，前瞻布局新经济新业态，培育高质量发展新动能新优势。依托深圳市高新技术产业园区、深圳国家自主创新示范区、市级新兴产业片区，形成定位清晰、链条完整、资源集聚的“1+7+N”全域创新空间格局，引导创新空间协同发展，为创新创业创意之都、国际科技创新中心和综合性国家科学中心主阵地提供空间保障。
其中，“1”是指综合性创新核心区，包括前海深港合作区、深圳湾超级总部基地、后海总部基地等区域；“7”是指7大创新集中承载区，包括河套深港科技创新合作区、坂雪岗科技城、光明科学城、会展海洋城、龙华高新区、宝龙高新区、坪山高新区；“N”是指多个创新产业基地。“1+7+N”为“20+8”的落地，提供了坚实空间保障，将有力推动深圳创新链、科技链、产业链深度融合与协同发力。
强化湾区核心引擎，纵深推进深港合作
与前三版不同，2035版《总体规划》更加注重构建支撑新发展格局的国土空间体系，强化深圳在粤港澳大湾区的核心引擎作用和区域发展引领责任。
邹兵介绍，《总体规划》明确要强化前海深港合作区、河套深港科技创新合作区建设，对接香港北部都会区，这为深港深度合作提供了联合共建、共同发展的重大平台。目前，深港已就基础设施对接、环境保护和交流互动等展开全面探讨。
《总体规划》还提出加快建设深圳都市圈，强化与广州“双城”联动，促进与珠江口西岸城市融合互动；高标准建设深汕特别合作区，推进与东莞、惠州深度融合一体发展等。目前，广东正全球引智开展“黄金内湾”规划设计，这是广东省委省政府在《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五周年重要节点上作出的空间落实重要举措，将进一步凸显深圳等“黄金内湾”六个城市与核心地区在科技创新、体制机制创新、深化改革开放等方面的引领作用。
分区规划同频共振，一张蓝图绘到底
邹兵说，《总体规划》作为深圳市空间发展指南、可持续发展空间蓝图，提出了三个发展阶段的宏伟目标与美好愿景：到2025年，建成具有全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，基本实现社会主义现代化；到2035年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都和全民共享的和美宜居幸福家园，成为建设社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化；到2050年，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。
为确保这些目标落地生根，深圳首次同步启动11个区（新区、合作区）的分区规划编制，既与国家、广东省总体规划衔接细化，又实现市区两级同频共振，使“三区三线”空间管控、“一核多心网络化”城市开发新格局、“民生七优”设施落地等得到传导落实。分区规划有望近期获广东省人民政府批复，有力保障《总体规划》“一张蓝图绘到底”。
（图源：深圳市规划和自然资源局）
编辑 吴诗敏 审读 匡彧 二审 桂桐 三审 王敏
（作者：深圳特区报记者 秦绮蔚）
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