权威发布|疫情下如何依法战疫？请看发布会实录！

深圳疫情防控系列新闻发布会（法治保障专场）

时间：2020年5月13日10时

地点：新闻发布厅

蒋溪林：各位新闻界的朋友们，上午好！非常荣幸能有这样一个机会与各位分享深圳市依法防控新冠肺炎疫情的经验与体会。自新冠肺炎疫情防控“战疫”打响以来，深圳市坚决贯彻习近平总书记关于“依法科学有序防控”的重要指示，始终坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。《法制日报》2020年2月17日的头版头条和《人民日报》4月15日的要闻6版头条分别就深圳市依法防控疫情做了专门报道。

市、区司法行政机关充分履职，在防疫工作中发挥着决策参谋、执法监督、法治保障等作用，并承担了一些具体工作，我们总结出以下几点经验和体会：

一、依法防疫是市委市政府的思想自觉和行动自觉。深圳市委市政府始终坚持越是在紧急关头越要保持定力，越要稳住阵脚，越要做到章法不乱，因此，在疫情防控的全过程中，“依法”成为了深圳市疫情防控的主旋律。

1月26日农历大年初二上午，王伟中书记在市委常委会会议暨市防控工作领导小组（指挥部）会议上作出“依法防控疫情”的重要部署，并多次要求市司法局为疫情防控工作提供全方位的法律保障。陈如桂市长指出防控疫情不忘进一步优化法治营商环境，不忘保护市民的人身权、人格权和财产权。年初二下午，市司法局积极落实领导指示，连夜形成了《关于保障新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作依法开展有关方案的报告》。

年初三，刘庆生常务副市长组织市防控工作领导小组（指挥部）第一次会议审议并通过了该报告，并要求各区、各部门在法治轨道上推动我市的防疫工作。在市委组织部指导下，程步一部长亲自部署，市两新组织党工委、市律师行业党委全面启动“战疫有法”行动，作为常态化工作，派出由402名律师组成的75个服务团，进驻全市74个街道和深汕合作区、662个社区，全面服务社会经济发展大局，力促依法防疫和复工复产双发展。

市政法委余新国书记、艾学峰副市长、徐文海副市长也就相关工作多次给予具体指导。截至目前，“战疫有法”行动志愿服务团累计服务企业1711家，提供法律咨询2976人次，进行宣讲290场次，参与纠纷调解447场次，为企业提供法律意见988条，为政府部门建言献策216条，解决案例998个，汇编法律指引410份，开设法律服务专线134条。

二、依法防疫成为政府各机关各部门的共同行为准则。依法防疫不是由市委市政府和市司法局唱独角戏，只有各部门、各单位共同参与防疫工作，各自发挥职能作用，才成琴瑟和鸣，合奏出美妙动听的“抗疫乐章”。今天参加发布会的单位也做了大量工作，特别是公安机关冲在一线，2万多公安干警用血肉之躯阻挡疫情的侵入。

市疫情防控指挥部坚持依法决策，对于疫情防控决策，诸如复工复产、境外输入防控、紧急防疫物资采购、中小企业减负政策等等，都逐一从合法性、合理性两方面进行严格审查，形成的各类法律审查意见和法律分析报告达80余份。各部门严格规范执法，在公共卫生、市场监管、治安、环境等重点领域，我们形成了《新型冠状病毒疫情防控期间重点领域行政执法工作指引》和《新型冠状病毒疫情防控相关行政执法问答》等执法规范，从基本原则、查处要点、标准流程等方面为一线行政执法人员提供标准化、模块化、实景式的工作指引。

街道、社区密织依法防控网络，各街道、各社区充分发挥工作主动性，依法依规采用更细致、更具体的防疫措施，保障着市民的合法权益，如福田区福田街道制定《福田街道全面加强疫情防控法治工作实施方案》，从法律制定、决策动员、落地执行、执法监督和法律服务五个方面，推出24条具体要求举措，为依法开展防疫工作提供法治方案。

一个街道有这么高的依法防治意识，充分彰显了我们这个城市法治意识、法治自觉。特殊场所超常规防控，深圳监狱、戒毒所等特殊场所在全省率先实现依法封闭管理和隔离备勤，取消休假，全警按“执勤战斗、隔离备勤、外围保障”模式，分三批全部投入疫情防控战，至今保持着监所内“零感染”。

三、依法防疫已经凝聚成为全社会的共识。当前的疫情防控，就是我市面临的一场典型社会治理大考，社会治理需要全市市民和企业经营者坚持理性、依法依规、有德有序。正是认识到这一点，深圳市在防疫初期便充分调动起全社会的依法防疫意识，全社会的表现也生动体现了深圳市作为中国特色社会主义先行示范区特别是法治示范区的法治底色。

我们着力用通俗易懂的方式引导全社会，如发布《在深企业告知书》《深圳市民告知书》《来深人员告知书》，号召市民自觉维护防控秩序、来深人员自觉隔离观察，号召在深企业自觉承担起疫情防控的责任和义务，落实复工、健康责任人制度，配合开展隔离，维护市场秩序，维护和谐劳动关系。

又如编印法治宣传册《新型冠状病毒感染疫情防控法律知识问答》，以问答形式就市民关心的疫情防治、政府管控、刑事责任、对劳动关系的影响等52个方面的问题及时答疑解惑。

市民们自觉履行着法定责任和义务，深圳市民即使在疫情初期口罩极度紧缺的情况下，也积极履行公民义务，自觉戴口罩、排队买口罩，同时他们也重视着个人隐私权的保护，可以说深圳市民有着强烈的法治意识和配合意识；社会各界尤其是新闻界对涉疫违法行为形成共同声讨之势，如针对断路阻断交通等热点事件，我们的新闻媒体充分发挥着舆论引导作用，发出警惕涉疫违法行为的呼吁。

疫情引发的各类次生矛盾纠纷得以依法化解，我们编制《深圳市涉新冠肺炎疫情房屋租赁合同纠纷人民调解工作指引》等指导文件，疫情第一波过后，复工复产矛盾纠纷逐步浮出水面，如何化解这些矛盾纠纷，目前有三种方式：诉讼、仲裁和调解。我们一直秉承人民内部矛盾最好通过人民调解解决的这种理念，因此，我们充分发动人民调解员积极作为、坚守岗位，市民和企业信任着调解，良性的互动使得特殊时期的矛盾纠纷最大限度地依法化解在第一线，凝聚了最大的和解公约数，仅涉疫房屋租赁纠纷累计化解达2993宗。

四、法治精神和创新实践的结合是依法防疫的重要内容。此次疫情防控不仅是全社会的一次大考，也是法律规定自身科学性、严密性的一次大考。通过疫情防控，我们还要不断总结，对相关法律体系不断完善，这就需要政府及其各部门在立足法治精神、遵循法律原则的基础之上，创造性地开展防疫工作。

可以说，深圳市、区相关部门，尤其是基层单位在这一方面的实践是卓有成效的。市公安局针对疫情期间出现的十类违反政府疫情防控措施的违法犯罪活动，发布了《关于依法严厉打击涉疫情防控违法犯罪行为的通告》，明确相关处置措施。

我们的各区政府、街道为能便捷高效地开展应急征用，在相关法律法规规定对政府应急处置征用行为仅作原则性规定的情况下，结合自身实际需要和辖区特点，制定了征用条件、标准、程序及补偿标准等。如福田区政府拟定的《区政府应急处置征用工作指引》创造性地制作了应急处置征用及补偿协议，并详细规定具体征用实施程序，该工作指引也成为了全市应急处置征用的参考文件。

正是这样既大胆心细又依法依规的创造性工作，不但解决了自身应急工作的需要，也为我们后续的法治完善工作提供了宝贵的实践经验。

同志们，疫情防控已进入常态化阶段，我们决不松懈，将一如既往地做好疫情防控法律审查、法律服务、法治宣传和监督执法等工作，确保深圳始终在法治轨道上有力有序开展疫情防控，彰显法治城市示范。谢谢大家！

主持人王楚宏：谢谢蒋溪林局长。现在请市公安局马鸿雁副局长介绍情况。

马鸿雁：市民朋友，大家好！疫情发生以来，深圳市公安局按照市委市政府和上级公安机关的决策部署，坚持四个“聚焦”不松劲，全力统筹推进疫情防控和维护社会安全稳定，取得阶段性的成效：

一是聚焦入深检疫卡口全量防控，经检疫卡口入深累计1271万车次、2800余万人次；二是聚焦重点目标的管控和防护，全力做好社区防控和重点单位、部位守控，全市各类隔离人员和各医院、各个集中观察点未发生疫情传播扩散事件；三是聚焦公安监所在押人员感染风险预防，全市各个监管场所无人确诊感染；四是聚焦全市社会平安稳定，每日投入3.2万余名警力，全力维护社会秩序，全市社会秩序良好有序。

第一，以最高标准、最严措施组织部署疫情防控阻击战。认真贯彻落实习近平总书记“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”的重要指示精神，深圳市公安局迅速成立疫情防控工作领导小组，制定方案，组建10个工作专班，全面进入战时状态，除滞留疫情发生地人员就地参加当地防疫工作外，全体民警和警辅人员第一时间返岗，日夜奋战在疫情防控和维护平安最前沿。在现阶段，我们也毫不松懈，稳步转入常态化疫情防控的工作状态，做好打持久战的准备。

第二，扎牢“外防输入、内防反弹”防线。按照市委市政府“严字当头、严防死守”的部署，我们牵头设立49个城际联合检疫站，安排1400余名警力在“两场一站一码头”及口岸联合值守，做到“逢车必检、逢人必检，不漏一车、不漏一人”；出动专职警力加入1130余个“三位一体”社区排查小组，守牢了社区小区阵地，共核查65万相关人员；打好“科技牌”，精准防疫，对流行病学调查的准确支撑率名列全省前列；加强防范境外输入信息核查工作，全面实行各类监所战时封闭管理，全体监所民警、工作人员坚守岗位100余天，对新入所人员采取“专区隔离+监所隔离”的“双保险”，确保了监所安全。

第三，坚持依法防疫、服务大局，全力维护我市治安环境。疫情爆发后，我们第一时间对外发布打击防疫期间违法犯罪的通告，建立“快受理、快立案、快侦查、快破案、快公开”的“五快”机制；坚持从严从快打击，特别是针对涉确诊病例瞒报案件及涉防护物资诈骗案件，坚持露头就打，快侦快破，对消除社会恐慌、稳定社会情绪发挥了重要作用，期间累计查处各类涉疫刑事治安案件490宗，刑事拘留犯罪嫌疑人157名，打击成效明显。

为切实做好疫情期间普法宣传工作，我们协调媒体加大对涉疫情各类信息的发布，对案事件打击等疫情防控工作的宣传报道，组织编写疫情防控、联合防控等5类宣传标语，提升市民知法守法的法律意识，通过多维度的打击整治和宣传引导工作，实现社会效果、法律效果、舆论效果相统一的成效。

第四，做好疫情防控常态化下的社会秩序恢复和稳定工作。深入开展“大巡逻、大排查、大管控”，全局每日部署1.2万余名警力开展社会面巡逻防控，每日安排2000余名警力在防疫医院、隔离点、场站、口岸等重点目标开展24小时严防死守；认真做好全市各学校复学复课返校安保工作，通过实施“一个专班+三级督导+五个到位”共16项举措，提前排查返校人员风险，组织对全市校园内部防范，以及周边的安全隐患开展专项整治，为复学复课创造稳定良好的校园环境；出台《支持企业复工复产十九条工作措施》，依托民生警务深微平台上线“零跑动”业务112项，开发“疫情自主申报”系统，累计注册信息1000余万条，为市民群众做好服务。

当前，国内疫情防控形势持续向好，但全球疫情仍在蔓延，严防境外输入和境内反弹的任务依然艰巨繁重。在疫情防控转入常态化以后，随着上级各项防疫政策逐步调整，深圳市公安局也将按照市委市政府和上级部门要求，及时调整工作节奏，认真做好疫情防控和各项警务工作，为市民群众创造安全、和谐、有序的生产生活环境。谢谢大家！

主持人王楚宏：谢谢马鸿雁副局长。下面，请市公安局交通警察支队冯新毅副支队长介绍有关情况。

冯新毅：各位媒体朋友，大家上午好！深圳交警十大举措全力护航我市复工复产。大年初一，我们在全市设立49个入深车辆防疫联合检查点，有效防控疫情输入。

随着我市复工复产的有序推进，全市交通已恢复到日常交通的状况，从本周情况看，周一出行车辆283.72万辆，达到常态流量的110.4%，周二出行车辆268.40万辆，达到常态流量104.5%。

预计今天比昨天可能略有下降。货车日均出行21.69万辆，达到常态货车流量的105.1%。深圳交警紧紧围绕“控疫情、防事故、保畅通、优服务”这个主线，进一步优化交通管理措施，积极推行便民服务等“十大举措”，有力保障了群众生产生活、助力了企业复工复产。

一、及时调整货运限行政策。疫情防控期间，为保障货运物流的运输，从2月23日起对货车限行范围进行了优化调整。大型货车除14条重要干线道路保持24小时限行外，其他道路调整为每日7时至9时30分、17时至20时禁行。小型货车除深南路每日7时至20时禁行、沙湾路24小时禁行外，全市所有道路允许小型货车全天通行。

二、及时调整临时停车区设置。疫情防控期间，我市社区小区实行围合封闭式管理，部分小区业主非月卡车辆以及外来车辆无处可停。2月25日起，深圳交警结合道路实际及市民群众停车需求，先后在我市设置了176条临时停车道路，市民可在最右侧车道有序停放车辆，解决了疫情期间市民停车难的困扰。随着停车场所恢复开放，于5月4日撤销了疫情期间道路临时停车区设置，恢复了路面行车秩序。

三、暂停限行外地号牌小汽车。往年除夕前一周到元宵节，我市暂停限行外地号牌小汽车。今年因发生疫情，我市元宵节后继续暂停限行外地号牌小汽车。虽然此举对我市交通产生了一定的影响，深圳交警通过升级铁骑勤务，强化疏堵保畅，加强“六巡”勤务（摩巡、车巡、社巡、视巡、智巡、民巡），全面提升见警率和管事率，同时采取潮汐车道、可变车道等道路交通组织挖掘通行潜能，确保全市道路交通基本平稳可控。限外具体恢复时间将根据疫情防控情况和我市交通情况综合评估另行公告，到时候会提前向社会公布。

四、暂不实施东部景区预约通行措施。为促进东部景区经济发展，满足市民旅游观光出行需求，从今年五一开始，我市暂不实施东部大、小梅沙片区和大鹏半岛预约通行措施，具体恢复时间将根据疫情防控和交通情况综合评估另行通告。

五一假期，共有19.18万辆次机动车前往东部景区，同比增加二成。深圳交警通过设置潮汐车道，加强接处警，快速处理交通事故，动态巡逻值守等举措应对，未造成东部景区的严重交通拥堵。但在5月1日当天，由于出行需求巨大释放，在深盐二通道出现较长时间缓行，随后2日、3日逐步好转，节日最后2天东部交通基本正常。

五、大力推进网上办、延期办、自助办，创新开通视频办。1月31日疫情防控以来，深圳交警大幅拓展网上办，共在线处理91.69万宗交通违法，网上办理车驾管业务27.26万宗；在自助服务大厅开展自助办，日均办理业务300余宗；合理延期办理驾驶人考试、满分教育等具有时限要求的业务。

同时，积极创新办理方式，新增单位车在线处理交通违法2.6万宗。率先在全国实施视频办，通过视频远程办理交通违法、交通事故处理、驾驶证换证等20项业务，共处理交通违法4732宗，办理车驾管业务6597宗。

六、精准助力驾培行业复工复产。受疫情影响，全市驾培行业面临巨大压力。深圳交警在保障考生健康前提下，逐步恢复驾驶人考试工作。4月27日，恢复了机动车驾驶人科目一理论考试，共考试7965人。5月5日，恢复了机动车驾驶人科目二考试，共考试4607人。5月9日，恢复全市机动车驾驶人科目三及道路交通安全文明理论考试，分别考试1954人、1985人。

七、全力做好学校开学交通安全保障。目前大部分学校已经开学，交警在开学前组织辖区交警与全市所有开学学校进行了逐一对接；对全市校车安全开展大检查，开学前集中对校车检验检查、开学后在路面进行检查。

加强校园周边交通违法整治，特别是对违停车的查处；开展隐患排查，对校园门口及周边道路的标志标线进行再梳理，完善了护栏、铁马等隔离设施；采取一校一警一方案的管理方式，在上下学时间动态职守、进行交通指疏导，启动“家校警”协助交通管理；4月26日晚（即初三高三开学前一天），与市教育局联合开展“交通安全教育家长会”暨“开学交通安全第一课”，通过网络直播的方式学生和家长观看交通安全课；我们预计在下周再对一至三年级以及其未参加的学生开展在线教育。开学当天，4月27日和5月11日，全警启动一级勤务，铁骑加强主干道巡逻，确保了开学交通畅通。

八、开展两轮电动自行车备案登记试点工作。自4月9日在宝安、光明两区试点工作启动以来，两区共完成系统注册22.9万人，完成安全学习培训18万余人，注册人员中培训率达78.5%；已备案10.6万辆。下一步，深圳交警将争取6月中旬完成宝安、光明两区备案试点工作，并推动在龙岗、龙华、坪山区及大鹏新区试点。

九、打造铁骑2.0勤务模式。4月19日，深圳交警以福田区为试点，并逐步在其他各区推动交警铁骑勤务2.0升级。6月1日前，我市路面铁骑队员将达到1500名。目前是1300名。铁骑2.0勤务升级后，全市路面交通秩序管理将得到进一步强化，力争接处警平均时间缩短20%，路面快速反应时间缩短30%，事故警情主动发现率提升至30%。

十、推动全市交通安全综合整治行动。2月10日，深圳交警发布公告从严查处9种涉疫交通违法，截止目前共查处不按规定避让紧急任务救护车等特种车辆的1460宗，酒驾693宗，无证驾驶176宗，超速4.97万宗，机动车冲红灯3.33万宗，行人、非机动车违法23.49万宗。

今年以来，全市道路交通事故持续向好，道路交通事故死亡58人，同比减少44人、下降43.14%。其中“涉电动自行车”交通事故死亡27人，同比减少12人、下降30.77%；货车交通事故死亡29人，同比减少16人、下降35.56%。

下一步，深圳交警将总结固化疫情防控和复工复产中好的经验做法，在交通安全防控、精准治堵、规范执法、科技应用、民生服务等方面改革创新、先行示范，不断提升交通管理水平，以优异成绩迎接深圳经济特区建立四十周年！

主持人王楚宏：谢谢冯新毅副支队长。疫情发生以来，深圳国际仲裁院在提供国际一流的商事争议解决服务做了很多工作，成效显著。下面，请深圳国际仲裁院安欣副院长介绍有关情况。

安欣：新闻界的朋友，大家早上好！首先要感谢大家对仲裁院一直的关心关注。接下来由我介绍一下疫情期间，深圳国际仲裁院的工作情况。按照伟中书记“率先加大营商环境的改革力度,高举改革开放、创新驱动旗帜,进一步加强国际合作、建设国际仲裁高地”的批示精神，深圳国际仲裁院在疫情期间，努力为当事人提供安全高效、更低成本、国际一流的商事争议解决服务，持续提升国际公信力和全球影响力，护航经济社会发展。

下面，我从三个方面介绍一下我们的相关工作：

一是确保“安全高效”，实现“信息化、一站式、全流程”非接触式仲裁。为减少人员聚集，降低疫情传播风险，实现足不出户解决纠纷，深圳国际仲裁院火速升级三大科技平台：网上立案平台、视频开庭平台、证据交换存储平台。

通过上述科技平台，在疫情期间实现了“网上立案”、“网上证据交换”、“网上调解”、“网上开庭”的“信息化、一站式、全流程”非接触式仲裁，截止目前，通过网上立案的数量已达到2188宗，网上开庭、证据核对、身份认证、疑难案件研讨等视频连线数百次。

采取远程线上仲裁案件的数量与去年同期相比增长100%以上。远程开庭的推广，不仅能有效避免人群的聚集，阻隔病毒传播，同时还可以提高案件的流转效率，实现疫情防控与纠纷解决两不误。

二是着眼“降低成本”，大幅减免仲裁费，帮助企业共渡难关。为更好地发挥网络远程仲裁的优势，鼓励当事人积极使用网络远程仲裁服务，深圳国际仲裁院于2020年2月6日发布《关于共同应对疫情减免部分案件仲裁费的特别决定》（下称《决定》）。

根据《决定》，在防控疫情特殊时期，双方当事人均同意使用深圳国际仲裁院网络仲裁服务平台参加仲裁程序的，仲裁费将大幅减免。其中，符合网络远程仲裁条件的案件，国内案件受理费全免，国际或涉外案件立案费全免，其他费用按照《仲裁规则》规定费率的50%收取；在网络远程仲裁过程中双方当事人达成和解的，结合案件进行的不同阶段，在50%仲裁费的基础上再减免10%-50%。预计全年直接为企业减负3.8亿元人民币。

仲裁费的大幅减免，有利于降低疫情对仲裁程序和当事人权利的影响，在疫情防控的关键时期，既能确保仲裁各项程序的有序流转，保障当事人的仲裁权利，又可以切实减轻企业解决纠纷的费用负担，帮助企业渡过难关，维护稳定、有序、公平的营商环境。

三是坚持“国际一流”，持续提升仲裁员国际化水平，为深圳企业出海“保驾护航”。为更好的解决特区企业涉及境外的各类商事纠纷，让企业没有后顾之忧，深圳国际仲裁院在疫情期间继续坚持“国际化”的发展思路，持续提升仲裁员队伍的国际化水平。在疫情期间，增聘46名国际知名商事仲裁专家，覆盖国家增加到77个，“一带一路”沿线国家几乎得到了全覆盖，国际化比例达到41.26%。

增聘的仲裁员中有12名是最高人民法院国际商事专家委员会专家委员。截止到目前，最高人民法院国际商事专家委员会首批31名专家委员中29名均已纳入深圳国际仲裁院仲裁员名册。高水平国际化仲裁员队伍的建设，为企业解决涉外商事争议吃下“定心丸”。

新冠疫情是一场大考，同样也是检验特区法治建设的“试金石”，通过疫情充分展现了特区运用法治手段维护经济社会发展的能力，也进一步凸显了特区国际仲裁立足粤港澳大湾区，面向“一带一路”，建设国际仲裁高地的信心和决心。谢谢大家！

主持人王楚宏：谢谢安欣副院长。下面开始提问。各位记者朋友可以就今天的发布主题向台上的嘉宾提问，提问的时候先自报自己的媒体机构名称。请提问。

记者：我是凤凰卫视的记者，我的问题提给安副院长，现在在国外的疫情形势仍然非常严峻，深圳的企业涉及到境外的商事纠纷是不是有增多的趋势？我们深圳国际仲裁院是如何帮助企业解决这一类商事纠纷？我们有什么样的优势？

安欣：确实如您所说，随着疫情发展，境外商事纠纷有增多的趋势，特别是涉及到国际贸易以及房屋租赁合同纠纷和去年同期相比都有增长的趋势。而且纠纷发生有一个滞后性，我们预估可能在未来半年甚至一年之内这类纠纷还会有持续增长的趋势。对于涉外商事纠纷，仲裁是一种较好的解决方式。深圳国际仲裁院在解决涉外纠纷中主要有三方面优势：

第一，取决于仲裁的特点，仲裁一裁终局，同时具有域外可执行性。和法院诉讼相比，仲裁有一个特点是一裁终局，这可以帮助企业更高效的解决纠纷。依据《联合国承认与执行外国仲裁裁决公约》也就是俗称的《纽约公约》，仲裁裁决在《纽约公约》162个缔约国都可以得到承认和执行，和诉讼相比，仲裁裁决是可以踏出国门的。中国于1988年加入了《纽约公约》，由深圳国际仲裁院在1989年作出的一宗裁决也是我国第一宗在境外获得执行的仲裁裁决。

因为您是凤凰卫视的，可能比较关心内地的仲裁在香港执行的情况。近几年来香港高等法院每年都会对内地仲裁机构做出的裁决在香港得到承认和执行的数据做一个统计，根据这个统计，从1997年香港回归以来，深圳国际仲裁院作出的裁决在香港没有一宗被不予执行的。

连续5年，深圳国际仲裁院裁决在香港获得执行的比例是全国所有仲裁机构在香港执行的案件数量中是最高的，达到了30-40%的比例，说明国际上对仲裁这种方式解决涉外商事纠纷非常认可、也非常支持。

第二，作为深圳国际仲裁院我们采取的是国际化的以理事会为核心的法人治理机制。根据特区立法《深圳国际仲裁院管理规定》的要求，深圳国际仲裁院实行以理事会为核心的法人治理机制，我们也是全国第一家采取理事会为核心的法人治理机制的仲裁机构。深圳国际仲裁院的13名理事，都是来自境内外的法律专家、工商界的代表，通过决策权、监督权和执行权相分离的方式，最大程度保证仲裁的独立性、公正性。

第三，深圳国际仲裁院拥有一支国际化的仲裁员队伍。除了疫情期间增聘46名仲裁员之外，目前在册仲裁员一共933名，其中385名来自境外，在全国来说，我们也是国际化比例最高的仲裁机构。通过这样一个专业、国际化的仲裁员队伍，也可以为企业解决涉外商事纠纷提供一个很好的保障。

最后还需要补充一点，在疫情期间，深圳国际仲裁院也争取把我们的争议解决服务延伸到前端，近期我们在公众号上不断推出一些相关的案例以及一些专业文章，希望能够给企业在纠纷解决方面提供一些参考和助力，同时我们也正在筹备网上系列研讨会和培训，希望能够在疫情期间帮助企业更好的去管理合同风险、能够把风险防范放在前端，为我们争议解决做好服务。

记者：我是法制日报全媒体记者，我给深圳司法局蒋溪林局长提出一个问题。疫情期间，对于一些企业生产经营带来的影响，使一些企业合同规定的义务不能正常进行，市司法局有没有什么针对性举措？

蒋溪林：法制日报提出的问题是关于对违约责任的理解问题。众所周知，在民事法律里面有一个基本原则，叫不可抗力。不可抗力是指不可预见、不能避免和不能克服的行为，根据合同法的相关规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。

疫情来了，就像地震、火山爆发、海啸，它摧毁了我们正常的商业秩序、工作秩序、生活秩序，包括我们的交通秩序，在疫情期间，一方当事人不履行合同，是否可以不可抗力为由免除或减轻违约责任，还需要综合考量疫情对合同履行的影响程度、疫情形势和政府及有关部门采取的防控措施与合同不能履行之间是否存在因果关系、合同订立的时间、当事人履行合同的情况、合同的履行方式和标的物等因素。

鉴于人民调解员是在双方当事人互相信任、互相宽容的基础上开展调解工作的，因此，我们希望合同双方当事人能够本着换位思考、互相理解的姿态处理纠纷，尽量通过调解方式化解矛盾。如果调解解决不了，再寻求仲裁、诉讼等方式，由法官、仲裁员根据案件情况来作出裁决。

深圳是一个外贸非常发达、外向度比较高的城市，初期疫情主要集中在国内，现在则发展到海外，合同违约也逐步由国内向涉外发展。在此，我们呼吁深圳的企业，特别是企业里面的法务、合规人员能够对这一问题做深入研究，充分理解、运用好我们的法律规则和程序来维护企业的合法权益。

记者：我是深圳特区报记者，问一下交警队冯新毅副支队长，自从复工复产以来，市民反映道路比以前更堵了，交警有没有评估一下造成这种现象的原因到底是什么？是不是可控的？交警有没有具体什么举措疏堵保畅？货运车通行、取消限行对我们道路交通产生一定影响，有没有评估影响有多大？疫情已经常态化了，为什么还没有恢复这些限行措施？

冯新毅：广大市民，在座的媒体朋友在乘公共交通也好还是私家车也好，感觉到早晚高峰，特别是周一、周五的确感觉比去年要拥堵一些。从数据监测来看，周一达到了过去常态的110.4%，周二是104.5%。

这样的交通状态主要原因还是外地车比较多，我们统计了一个数据，昨天、前天早晚高峰期间，有近25万外地车。虽然深圳是疫情低风险区，但是仍处于疫情防控期间，属于复工复产和学校刚刚开学阶段，如果深圳限外的话，势必把外地司乘人员挤到公共交通，使地铁、公交内的密度会加大，不利于防控。第二，现在刚刚开学。学校和教育局也要求，放学学生尽量不要乘公共交通，以私家车为主。

我们尽量保障这部分人群。在这样背景下，深圳交警做了这么几个方面，一个是大力挖掘勤务。铁骑2.0版。我实实在在感受到，我们福田区、罗湖区、南山区见警率大幅提升，特别是铁骑。接处警第一时间处置。我们有六巡：第一，摩巡，就是铁骑。第二，车巡，警车在高速路、快速路巡逻。第三，社巡，通过社会拖车、路政公司，弥补我们警力不足，发现警情第一时间处置。第四，视巡，视频巡逻。第四，智巡，借助事故检测平台，主动发现事故警情和各种警情。第六，民巡。市民百姓在停车当中或者路上有各种事故、警情，可以报警。动员一切可以动员的力量，加大处置效率。

第二，我们挖潜交通组织。4月16日我们在新洲路南往北方向、莲花到梅林路口增设了一条潮夕车道，近期坂银通道开通，客观缓解了梅观、清平的交通。同时我们也加大了交通疏导。

第三，对占道施工加强管理。现在地铁大发展，有280个地铁施工工地，还有其他占道施工，要求我们更加规范严格管理，一方面保证施工正常进行。一方面要规范严格，不要超道、占道。像罗沙路五一期间到现在，我们对占道施工进行了处罚，要求加快施工进度，目前已基本恢复。

另外对货车，货车是生产生活当中必备的，我们尽量给予极大的方便，我们在第一时间在2月份给予货车扩大区域和时间上的便利通行。货车在路上通行也蛮多的，但是对市区干道交通的影响可以承受。特别是货柜车，都是固定线路。小型货车相对来说复工比例还没有到饱和状态，所以我们对这块还是密切关注它对交通的影响。我们对货车也是视运行发展、交通状态进行评估，再采取下一步措施。我们尽量保交通畅通、复工复产找到一个平衡点，促进深圳社会经济发展作出贡献。

记者：我是广东广播电视台记者，有一个问题问一下市公安局马副局长，现在全市学校逐步复学复课，公安局有哪些针对性措施保障学生安全？

马鸿雁：校园安全关乎我们千家万户，也一直是我们市公安局特别关注的重点。在疫情防控期间学校还没开学之前，我们常态化对校园开展巡查，每天安排民警和巡逻队员对整个校园安全进行检查。随着4月27日全市各类学校分阶段复学开始，我们针对学校做了一校一方案，主要围绕校园人员风险，校园本身的防范风险，还有校园周边治安风险这三个方面开展防控工作。

第一、在复学复课之前，我们提前15天对校园所有师生和参与校园服务所有广大教职员工进行人员风险排查，及时推送给教育部门进行重点关注。对校园进行了防范检查。开学前对校园进行人防、物防、技防隐患排查，确保学校安全。大家都知道，校园一直以来在平时放学后是对广大市民开放，属于公共体育活动场所。在疫情期间进行了一定封闭，为了防止疫情传播风险，所以提前对校园整体安全，包括围墙、各项技防措施、消防设施都进行了检查。

第二、加大了对校园周边整治力度，包括交通隐患、治安隐患、黑网吧整治以及上学、放学重点时段周边可能引发个人极端的风险防范，确保校园周边秩序良好，确保孩子在上放学期间安全。

第三、主要针对开学当天，分两个批次，4月27号高三、初三复学，我们提前一天进行全方位校园周边布警，开学当天在全部校园进行了三圈布警，校园门口防线、第二道入口防线、校园再往外第三道防线，做了三道防线防控。全方位布警确保校园周边不发生交通事故、不发生治安案件和事件，确保孩子复学平安快乐。我们还提前预判了校园周边交通拥挤可能性，在校园周边优化交通设置，并针对家长的聚集性风险隐患做了防范疏导。

下周还有一批孩子复学复课，深圳公安会持续对校园周边、校园本身进行风险排查，把校园安全做到实处，让全市市民和广大家长安心。

主持人王楚宏：由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。发布会图文实录将在深圳政府在线网站和深圳发布微信公号发布。欢迎大家将感兴趣的问题发到市政府新闻办的电子邮箱，我们将会邀请有关部门及时回应。谢谢各位记者朋友，谢谢各位发布人。