“一米高度”参与深圳城市治理

一座儿童友好型城市该呈现何种图景？

儿童出行安全的巴士，更多便利的母婴室，将社区改造得对儿童更友好，完善儿童公共参与的长效机制……2016年开始，深圳率先系统性提出“建设中国首个儿童友好型城市”目标，在城市治理中引入儿童视角，完善城市公共政策体系，构建适合儿童身心健康成长的城市环境，既是为城市可持续发展提供人才支撑的重大战略考量，更是深圳建设先行示范区、打造民生幸福标杆的内在要求。

经过四年多的实践，在深圳，建设儿童友好型城市正逐步从“概念”变为全面铺开的“实景”，成为一种全城共识和集体行动。

2015年12月9日，深圳市妇联主席马宏在市委群团工作座谈会上，首次建议将建设儿童友好型城市纳入深圳的“十三五”规划。2016年1月，深圳市委六届二次全会报告中就出现了“建设儿童友好型城市”的表述。“深圳是全国第一个将儿童友好型城市建设纳入到顶层设计中的城市。”马宏说。

目前，深圳出台了全国首部地方性建设儿童友好型城市纲领性文件——《深圳市建设儿童友好型城市战略规划（2018—2035年）》和《深圳市建设儿童友好型城市行动计划（2018—2020年）》，在全国率先发布中英文版儿童友好型社区、学校、图书馆、医院、公园、安全出行和母婴室七大领域建设指引，制定建设儿童友好型城市评价体系，其中大多为国内首创。

有儿童扶手、地面是橡胶软垫、晚上会散发彩虹般的光芒……近日，深圳首座儿童友好型天桥——罗湖区田贝天桥改造完毕，这座天桥位于罗湖区文锦北路，其周边有深圳市锦田小学、清秀幼儿园、天俊幼儿园等，故将其定位为“儿童友好型天桥”。

天桥在方案设计阶段曾向罗湖区儿童征稿，并从中归纳创作。田贝天桥设计灵感来源于儿童画作中的彩虹桥，天桥立面采用186块彩色渐变亚克力板，整体风格活泼，色彩鲜明，具有童趣，并配置儿童扶手、橡胶地垫等设施，满足儿童的使用需求。

记者从市妇联了解到，截至2019年底，全市共有儿童友好试点社区、街道、园区69个，学校17个，图书馆11个，医院13个，儿童友好实践基地21个。此外，100多家单位提出共建儿童友好实践基地，各类公园的儿童活动空间和自然教育设施场所得到提升，儿童友好出行纳入全市慢行系统同步改造。今年一季度，深圳公共场所母婴室建设超过800间。

2018年，福海街道被市妇儿工委确立为“儿童友好型街道”试点单位，成立了“儿童议事联盟”，以各社区、各学校儿童议事会为主体，通过“观点陈述、自由讨论、意见汇总、对话专家”，以“一米高度”审视辖区的空间和规划，让城市公共空间建设更加贴近儿童最真实的需求，并且规定所有儿童友好型项目的定位、规模、规划、工期等事项必须征求学校和儿童的意见。

按照《深圳市建设儿童友好型城市战略规划（2018-2035年）》提出的制度保障、空间建设、儿童参与三大策略体系，建立儿童参与的长效机制是其中重要一环，而“儿童议事会”则是儿童参与的一种重要的常态化形式。议事会通过收集儿童意见，让儿童参与社区、学校、社会公共事务。

据介绍，市妇儿工委牵头统筹，协调30多个职能部门和各级政府共同推进，企业、社会组织、儿童、媒体、公众自觉主动参与，先后与学校、社会组织建立儿童社会公共参与“支持联盟”和“服务联盟”，儿童友好的创新实践已扩展至社会各个领域，深入到各区、街道和社区基层。