深圳力争建成全球一流的公共卫生服务体系

强化提高人民健康水平的制度保障

深圳力争建成全球一流的公共卫生服务体系

习近平总书记指出：“要有针对性地推进传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律修改和制定工作，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，进一步从法律上完善重大新发突发传染病防控措施。”

“在这次新冠肺炎疫情中，深圳全面查找短板和漏洞，抓紧谋划出台一批法规、制度、体系建设文件，加快推进城市治理体系和治理能力现代化。”市卫健委相关负责人表示，市委已经审议通过了《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》，提出建立健全公共卫生应急管理“五大体系”，健全常态化疫情防控救治“七大机制”，推进公共卫生建设项目“七大工程”。市人大常委会也在加快推进《深圳经济特区健康条例》《深圳经济特区突发公共卫生事件应急条例》立法，预计下半年出台，为疫情防控提供有力法治保障。

在基层医疗和公共卫生服务体系建设上，深圳出台并于5月1日起实施《深圳市社区健康服务管理办法》，推进社区健康服务机构扩容提质，完善支持保障政策措施、监督管理规范，建立与经济发展相适应、与人民健康需求相符合、与城市目标定位相匹配的社区健康服务体系。

疾病预防控制体系建设是习近平总书记重点强调的。习近平总书记指出：“疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。要立足更精准更有效地防，在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革力度。要建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾病预防控制基础条件，完善公共卫生服务项目。要优化完善疾病预防控制机构职能设置，建立上下联动的分工协作机制。要加强国家级疾病预防控制机构能力建设，强化其技术、能力、人才储备。”

市卫健委表示，深圳将实施公共卫生建设专项规划，全面提升重大疫情防控救治能力。市委市政府已经明确，对标国际一流，重点推进疾病预防控制机构升级改造、传染病应急救治网络医院建设、社区健康服务扩面提质工程、公共卫生综合监测平台、生物安全实验室和样品库、120急救指挥调度系统升级改造、公共卫生战略物资储备基地，健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，建立科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，建设一流疾病预防控制体系。

据悉，深圳已按照“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，在市三医院满员救治能力的基础上，利用20天时间紧急规划建成市三医院应急院区，新增床位1000张（其中负压病床800张），推进发热门诊网络医院升级改造，增配了一批负压救护车，改造了一批负压病房，逐步完善“传染病区域医疗中心＋传染病战略后备医院＋发热门诊网络医院”为主体的传染病救治医院网络体系。

市政府已立项投资5.8亿元，推动市疾病预防控制中心的实验室升级改造、设备更新，加强公共卫生信息平台建设。市疾控中心还制定了远期发展规划，通过建设高致病性病原微生物检测中心等六大中心，加强传染病基础研究、公共卫生应急管理和公共卫生人才培养，推动全市疾控体系高水平高质量发展。到2025年，市疾控中心将建立高效灵敏的突发公共卫生事件应急监测和管理体系，打造国内一流、国际领先的疾病预防控制中心，具备履行疾控、应急、科研和教育“四位一体”的疾病预防控制机构。

习近平总书记指出：“要全面加强公立医院传染病救治能力建设，完善综合医院传染病防治设施建设标准，提升应急医疗救治储备能力。要加强国家医学中心、区域医疗中心等基地建设，提升重大传染病救治能力。”

深圳把医疗救治摆在突出位置，借助市第三人民医院国家感染性疾病临床医学研究中心“临床+科研”技术优势，全力以赴提高患者收治率、治愈率，严格控制感染率、病死率，提振全社会战疫信心。

本次疫情发生以来，市三医院作为定点收治医院，腾空了1100张床位保障集中收治，牵头成立市级重症病例医疗救治专家组，从全市抽调130名重症医学科、呼吸内科、中医科、感染科等学科专家和护理骨干进驻市三医院，组织全院医护力量全力以赴开展重症和危重症患者救治，最大限度降低重症率、减少死亡病例。

市三医院最早采用新冠肺炎患者恢复期血浆治疗危重症患者，为国际同行提供了非常重要的前期临床经验。在患者粪便中检测出病毒RNA阳性，首次使用冷冻电子显微镜观察到了新冠病毒经灭活后的真实形貌，首次描述了新冠肺炎危重症患者大体肺脏病理变化等。同时，在国家版诊疗方案基础上，先后制定5个更便于临床操作的“深圳版”诊疗方案，向世界分享治疗新冠肺炎的“深圳经验”。

战疫以来，深圳市三医院科研团队以临床为导向，以科研为手段，攻坚克难，全面展开新冠病毒科研攻关。目前正陆续发表一批在全球堪称重量级的科研成果，对全国、全世界新冠肺炎疫情防控作出积极贡献。

市三医院也表示，要在前期已取得成果的基础上，进一步提升技术诊断能力、医疗救治能力、医疗服务水平。

在疫情防控中，深圳着力发挥基层医疗服务体系战斗堡垒作用，构筑公共卫生基层治理体系，多措并举密织公共卫生防护网。复工复产复课后，深圳实施“医校联动”“医企联动”，严防集聚性疫情发生。记者获悉，基层医疗集团与辖区企业、学校建立对口协作关系，创建“医院包干企业”和卫生健康副校长工作模式，建立“医院对接企业、学校”和“健康指导员对接健康管理员”的“双对接”机制，共同落实疫情防控措施。

市卫健委表示，将继续做好常态化新冠肺炎疫情防控工作，坚决防止疫情反弹。重点是建立完善疫情防控常态化条件下的境外输入防控、医院感染防控、社区小区防控、企业防控、校园防控、公共交通防控以及其他重点单位、重点场所的疫情防控机制，对重点人群实行闭环管理，对输入疫情发现一起、迅速扑灭一起，严防本土病例发生。