深圳在全省率先成立环境资源“三合一”审判专门法庭 全市环境资源案件集中管辖

深圳在建设中国特色社会主义先行示范区的进程中，肩负着“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范”的崇高使命，如何以最严格的制度、最严密的法治保护深圳的蓝天绿水青山，这对深圳法院的环境资源审判工作提出了更高标准和更高要求。

记者了解到，环境资源案件具有地域广、跨区域或流域的特点，传统的行政地域管辖模式难以有效解决跨区域环境资源纠纷。并且，环境资源案件不但侵害人身财产安全，还破坏生态环境，故该类案件可能涉及民事、刑事、行政三类法律关系。此外，该类案件还具有很强的专业性、技术性，侵害事实的查明、侵害行为和损害之间因果关系的认定、损害数额和修复方式的确定等专门性问题，均需司法人员从专业技术角度作出评判。据了解，我市各类环境资源案件量从2014年的300余宗上升到2019年的近900宗，且预计今后各类环境侵权民事案件特别是环境公益诉讼会成倍增长。

大鹏新区拥有深圳最优最丰富的生态环境保护资源，深圳市委市政府于2014年将“全市生态文明体制改革试验区”重任赋予大鹏新区，提出设立环境资源审判庭的构想。在推进生态文明体制机制创新的进程中，龙岗法院主动融入新区的社会经济建设，自2015年着手推动设立环境资源法庭。据该院相关负责人介绍，环境资源法庭的设立，通过专业化审判，实行“三合一”审理并统一执行，有效解决环境资源案件的各种管辖难题。

据介绍，龙岗法院环境资源法庭设立于大鹏新区，集中管辖的环境资源案件案由范围具体包括民事案件涉及环境污染责任纠纷、高度危险责任纠纷等，比如常见的噪声污染、水污染纠纷，占有、使用高度危险物损害责任纠纷；刑事案件涉及15个罪名，比如疫情期间热议的非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪，非法收购野生动物制品罪等；此外，还有行政案件涉及的生态环境类、自然资源类等部门的行政诉讼（含行政公益诉讼）和非诉审查案件。上述民事、刑事及行政案件产生的相关执行案件亦在此列。

6月1日是收案首日，深圳市生态环境局集中移送了一批环境非诉执行申请案件，另有1宗检察机关移送的污染环境罪并附民事公益诉讼的刑事案件，工作人员第一时间向被告人送达了相关文书。

龙岗法院环境资源法庭作为最高人民法院在广东率先批复的“三审合一”专门法庭，建立了跨行政区域管辖，契合生态环境一体化保护理念，标志着我市生态环境司法保护工作迈入新阶段。据相关负责人介绍，环境资源法庭设立的历史使命，在于守护绿水青山，在于坚持司法能动，推动生态发展。

2017年至2019年，在一宗涉湖北恩施硒产品责任纠纷案中，龙岗法院法官向翔在查清案件事实时发现无专门针对硒产品的相关法律法规，该院发出的《司法建议书》催生了全部首部规范微量元素硒资源的保护、利用和监督的综合性法规。据了解，龙岗法院将加快培养一支专业化的审判队伍，并进一步加强与环境行政执法部门、公安、检察、公众等社会各界的联动，助力全方位环境保护机制的完善。

荔枝公园湖水透明度达1米以上

——全市首个“污水零直排”示范片区现场直击

记者注意到，在阳光的照射下，荔枝湖清澈见底。摇曳的水草间，一条条崭新的黄色管道藏匿其中。据福田区水务局局长何如介绍，这是新装上的湖水净化循环装置。

“这极大地改善过去因净化设施失效造成的生态失衡。”何如说，由于原有净化设备未能发挥应有功效，死水区域较多，水动力不足，造成水体生态系统脆弱，水体呈富营养化。为此，福田区对辖区的市政管网进行全面健康体检，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管。

福田区还对荔枝湖流域内垃圾中转站、洗车场和美食街等开展分类分级面源污染整治，并在该流域率先高质量建成排水管理示范小区，全面落实小区排水设施专业运维、规范排水证件办理和排水户管理。

“我是来看荷花的，之前去了几个公园都不如这里的景致好。”家住龙岗的游客张小姐满意地告诉记者，上一次来荔枝湖游玩还是几年前，这次一来感到不虚此行，这里宜人的景色让她格外惊喜。

据了解，目前，荔枝湖区域已实现污水零排放，透明度达1米以上，湖水已达到地表水准III类标准，成为全市首个污水零直排示范片区。

“与荔枝湖等静止水体的治理相比，福田河这类流动水体的治理难度更大。”何如告诉记者，作为深圳河的主要干流之一，福田河上游的暗涵污染问题是该流域水质难以改善的根源所在。由于暗渠长期处于黑暗、密闭空间，潮湿缺氧，极易产生厌氧发臭。此外，暗涵还存在污水乱排、沉降不均匀、河道淤积等诸多问题，导致河道变成“死河”。

在工作人员带领下，记者来到位于笔架山公园的福田河上游暗涵，只见这里水质清澈，水流顺畅，放眼望去，河道及周边区域没有一丝杂物，已经看不出过去“水体黑臭、淤积严重”的影子。

“为了消除暗涵黑臭，我们通过内源清理、源头截污、初雨收集等方式来提升河道水质。”何如说。据介绍，福田区在全市率先探索暗渠化河流内源、面源污染治理方案，通过在福田河上游暗涵开展试点，为其他暗涵治理提供借鉴。

记者在现场看到，涵洞侧壁上贴有安全出口反光标、路标等指示性标识，随处可见照明灯、可视化视频监控仪等设备。

据了解，福田区共有暗涵5条，总长16.4公里，目前已完成福田河上游暗涵、新洲河上游暗涵、皇岗河、凤塘河暗涵清淤截污，整治暗涵总长34公里，清淤总量7.29万立方米，新建排水管20.1公里，暗涵水质达到地表水III类标准，已建成箱涵暗河综合监控系统。