近日,广东省发布广东自贸试验区第四批制度创新案例,供全省结合实际,在深化改革和扩大开放过程中参考借鉴。广东省此次发布的59项案例中,有25项来源自前海蛇口自贸片区,涵盖了投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、政府职能转变、事中事后监管等领域。截至目前,广东省共发布了4批202项改革创新案例,其中96项来自前海蛇口自贸片区,占比高达48%。
制度创新是自贸区建设的核心任务。5年来,前海深刻把握中央赋予的定位和使命,对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,以高站位、宽视野、大格局谋划区域开发开放,以更深层次、更宽领域、更大力度的改革创新,坚持先行先试、边行边试、合作共试,加强改革系统集成,加快打造制度创新高地和策源地。目前,前海已形成以投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治创新、人才管理改革、体制机制创新、党建创新等为核心的制度创新“前海模式”,成为全国制度创新数量最多、复制推广最好的自贸片区之一。
25项创新案例涵盖5大领域
“网络平台申请,二十多分钟就在自助领证网点拿到了营业执照,真是太快了!让我们真实体验到什么叫‘前海速度’!”爱在传媒(深圳)有限公司法定代表人张洁雅回忆起2019年10月28日在前海企业登记“秒批”的经历,难掩激动。她介绍说,爱在传媒是家从事家庭教育的公司,决定在前海注册公司时,以为要跑几天才能办好营业执照,没想到不到半个小时就拿到了。
企业登记“秒批”,是本次入选广东省第四批制度创新案例的25项前海案例之一。前海这批创新案例包括投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、政府职能转变、事中事后监管等5大领域,从多个方面为企业为群众带来方便。
入选案例中
涉及投资便利化领域6项
分别是
开通“深港通注册易”“深澳通注册易”商事服务项目
企业登记“秒批”率先在前海试点 建设“信用放、信用服、信用管、信用控”为目标的四位一体信用税收征管纳服体系 建设自贸片区大数据综合治理与服务项目 实施优化电力21项举措 推动政务网络IPv6改造,实现人人都有 IP身份证
贸易便利化领域4项
分别是
对接仓储企业WMS系统联网监管模式改革
进口葡萄酒共享经济模式 签发国内首张休闲旅游船舶驾驶证电子证书 统一出口函调核查标准
金融开放创新领域8项
分别是
推行“三个允许、两个放宽、一个下放”外汇管理改革
开辟境外资管机构离岸现金管理合作新模式 “企银保”创新跨境电商出口供应链金融服务 科技驱动前海跨境电商支付服务引领发展 推行贸易收支便利化首批试点 打造“信用惠企惠民”信用产品体系 发布全国证券市场第一个专利股票指数 推动深圳市首单跨境本外币资金池业务落地
政府职能转变领域6项
分别是
深化合作构建自贸试验区改革创新协同发展示范区
建立终本工作室保障案件执行效率 创新知识产权案件审理机制助推创新驱动发展 打造“极速网拍”系统 引入司法存证区块链技术 发布全国首部专为创客度身定做的法务指引
事中事后监管领域1项
全过程风险预警系统
展示前海智慧 凸显前海特色
本次在全省发布的25项前海案例,聚焦“自由化”,注重服务领域,加大政府职能转变,展示了前海智慧,凸显前海特色。
“2019年3月24日,我只用一天的时间,通过‘深港通注册易’商事服务,办好了注册前海的营业执照。前海办事高效便捷!”蚁知科技(深圳)有限公司创始人刘毅文是香港创业团队,母公司在香港,后来在前海注册了蚁知科技(深圳)有限公司。谈及前海的办事效率和服务意识,刘毅文称赞不已。
为刘毅文带来方便的“深港通注册易”,是前海注重服务领域改革创新的一个案例。前海在推动传统进出口贸易的基础上,部分改革创新经验在满足市场和企业需求、支持服务贸易创新发展方面再次取得突破。
“深港通、深澳通注册易”商事服务,是前海推出的方便港澳人士在前海兴业的方便措施。这一措施,通过借助香港银行机构和澳门先导服务处的网点,在港澳现场接收商事登记材料,核验身份证明,免除港澳投资者来深现场面签的手续,大大节省了往返两地的时间和成本。并通过这一措施,将深圳的政务服务延伸至港澳地区,拓展了前海政务服务空间。港澳投资者无需亲临深圳,即可注册深圳企业。
本次推出的前海改革创新经验,在推动投资、贸易、人员等自由流通方面取得了突破。
如金融领域,推行“三个允许、两个放宽、一个下放”外汇管理改革政策,在资本项目外汇收入支付便利化审核、普通外商投资企业开展境内股权投资、跨境融资宏观审慎管理等6个领域实现了突破,极大降低企业跨境资本流通限制,提高效率。
前海还特别突出政府职能转变的创新。这一批改革创新举措中,前海更加注重协同配合和联合创新,争取让改革创新经验举措更加系统化、集成化。
如深化合作构建自贸试验区改革创新协同发展示范区,构建“协同改革、创新驱动,优势互补、协同开放”的协同发展模式,主要以制度创新共建共享共创为核心,以区域协同联动发展为重点,以产业互利合作为纽带,以构建立体全面开放新格局为突破口,为建设中国特色社会主义先行示范区注入前海基因、探索“前海模式”。
3天一项制度创新 前海模式在全国复制推广
挂牌成立5年以来,前海蛇口自贸片区坚持以制度创新为核心,打造可复制、可推广的制度成果。截至2020年5月,前海蛇口自贸片区累计推出560项制度创新成果,平均3天就推出一项,形成了独特的“前海模式”,并向全国复制推广。
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目前,前海有49项改革创新经验在全国复制推广,69项在全广东省复制推广,165项向全深圳市复制推广。前海还通过密切区域合作,充分发挥服务内地引擎作用。深圳的福田区、南山区、宝安区、光明区、大鹏新区和广州开发区、梅州市政府在前海蛇口自贸片区提供的改革创新经验、政策清单基础上,分别遴选一批改革创新成果予以复制推广。2019年,国家级新区赣江新区复制推广前海36项制度创新成果;哈尔滨市香坊区复制推广40项前海改革创新经验。山西省将137项前海蛇口自贸片区改革创新经验向全省复制推广。
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