新华社：从“马难”到马峦——基层治理创新让深圳城中村换新颜

城中村出入口自动道闸系统建起来了，智能快递柜等设施立起来了，车辆停放规范起来了……记者近期在深圳市坪山区马峦街道的城中村——坪环社区看到，高颜值、整洁干净的街区路面与城市中心区无异。

这里曾经是深圳基层治理的痛点。

深圳东部有一座马峦山，古时因其山势险峻，难以骑马通过，被当地人称为“马难山”。“马难山”早已挡不住深圳东部区域经济发展的步伐，而周边的城中村治理难题，却一度成为新的“马难山”，横亘在当地基层干部面前。

“过去的马峦山道曲折、交通不便，村民饱尝贫穷滋味。”马峦街道老村民回忆，迎着改革开放的春风，马峦人逐渐过上了好日子，村民搬迁入住农村小区。尤其是工业企业迅速成长，坐落于此的比亚迪股份有限公司等企业持续壮大，带动了当地产业、商业发展。

经济大步向前，人口日渐密集，社会治理却相对“跑得慢”了。7.2万平方米的“城中村”密布220栋统建楼，人流车流混行、停车位十分紧缺，建筑间距过密、管网存有隐患……诸多城中村痛点带来不便，“一到下雨天，路面十分泥泞。”马峦街道坪环社区居民说。

“商品房小区有物业公司，城中村是不是也可以引进物业？”马峦街道党工委书记商澎涛说，这样的想法多次在自己的脑海中闪现。

3月1日正式施行的新版《深圳经济特区物业管理条例》，为城中村管理物业化打开了政策创新空间。根据规定，原农村城市化社区可以在区政府统筹协调下，成立物业管理自治机构。物业管理自治机构，可购买物业服务并处理与物业服务企业履行合同相关的事项。

通过市场化、专业化力量，如中航物业管理有限公司进驻等，马峦街道开始对城中村实行物业化改革：一是强化管理水平，包括交通、消防、建筑安全等；二是加强服务内容，如停车、维修、租赁、配送等，还包括各种社会化衍生服务；三是提升环境质量，如环卫、垃圾分类、绿化、消杀等。

“在3月份几乎没有理发店开业的情况下，我们为居民开展了‘义剪’活动，进入夏季后我们开展了免费清洗空调服务。”中航物业深圳分公司副总经理林时鑫说，进驻马峦街道三个城中村社区以来，100余人组成的物业团队，与居民共同经历了从抗击疫情到日常服务的全过程，受到居民认可。

5月13日，坪山区政府与中航物业管理有限公司、万科物业发展股份有限公司、深业集团（深圳）物业管理有限公司建立战略合作伙伴关系，成立城市运营中心。

在深圳近2000平方公里的土地上，分布着1800多个城中村。专家认为，城中村物业化有利于科学化、精细化、智慧化管理，是解决城中村基层治理问题的可行方向。

“我们将全面推进城市管理运营市场化、专业化改革，围绕打通服务社区末端‘最后100米’，不断提升城中村、半封闭社区等薄弱区域的管理服务水平。”坪山区委书记陶永欣说。