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《柳叶刀》再次关注深圳,这次聚焦点是……

小鹏 深圳资讯 2020-06-18 07:22:11 7609 0 柳叶刀

近日,国际顶尖的医学杂志《柳叶刀》发表了国家心血管病中心主任、中国医学科学院阜外医院院长胡盛寿院士团队撰写的《中国基层医疗卫生服务质量的挑战与建议》


文章向世界展示了深圳基层医疗改革“先行先试”的经验,并以独立的篇幅详细介绍了深圳从2015年起探索建立的“基层医疗集团”模式。


《柳叶刀》主编Richard Horton高度评价了文章的现实意义。他表示,历史上中国在基层医疗卫生领域成就卓著,其带来的民众健康水平的提升远远超过了同类的发展中国家。

“今天,中国所面临的包括新冠肺炎在内的新挑战,也给基层医疗卫生体系的建设带来了新机遇,相信它不仅适合21世纪的中国国情,也值得其他国家借鉴。”Horton说。

此前,《柳叶刀》专业期刊之一《柳叶刀·传染病》,刊登了一篇聚焦深圳新冠肺炎患者及其密切接触者的研究报告,肯定了深圳在追踪密切接触者及隔离的防控措施对于降低感染率的积极作用,被多家欧美主流媒体转载聚焦。

胡盛寿院士团队从2016年就开始研究基层卫生服务能力和体系建设,在研究中为何强调深圳模式?目前基层医疗改革面临哪些挑战?有哪些建议?围绕这些问题,深圳卫视&壹深圳客户端记者日前对胡盛寿进行了专访。


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胡盛寿向深圳卫视&壹深圳客户端记者介绍,此次在《柳叶刀》发表的文章来源于团队2016年便开始的研究。值此背景,团队也是希望在此前积累的数据观察等基础上,借这次新冠肺炎疫情,全面反思我国基层卫生服务体系的建设。

胡盛寿:我们国家目前的卫生健康领域,主要面临两大挑战。一个是像这次新冠肺炎等重大突发传染病的应对;第二个是我国整个公共医疗卫生服务体系面临的问题,就是慢性病防控。


应对这两大挑战,我们国家制定的卫生建设方针都强调要以基层为重点,以预防为主。那么如何去有效整合国家基层卫生服务资源,提升基层医疗卫生服务效率,是解决我们国家公共卫生体系建设的关键所在。


胡盛寿坦言,在突发传染病的应对方面,我们国家已经构建了重大传染性疾病的直报系统,但这次是有些失灵的。“应对缺乏系统培训和演练,基层卫生体系虽然构建在那,但是它的功能没有发挥出来,这引起我们的思考。”


新闻背景


1月8日,深圳中医院学苑社康中心医生李天昊坐班出诊;下午16时,一位63岁的女性患者因“腰背部肌肉酸痛、乏力1天”前来就诊。在接诊患者时,李天昊敏锐地注意到患者有武汉接触史,马上上报,为深圳拉响了广东战疫的第一声警报。基层医务工组者的“守门员”作用,在深圳的应对过程中得到极大发挥。


胡盛寿分析,解决基层卫生服务能力的问题,关键在于提高从业人员的能力,并让我们现有基层卫生体系机制能有效运行。在这一层面上,他向记者分析了深圳的做法。

胡盛寿:就传染病的角度来讲,基层医疗体系是第一守门员。深圳是比较特殊的,它不是第一发地。深圳模式其实解决的是资源如何去有效地整合利用的问题,解决的是机制的问题。所以从这个意义上讲,深圳模式还是值得在全国去推广的。


譬如,深圳通过引入更高一级医院的专家或者医疗资源,形成一个长效的机制,不断地对基层医疗从业人员再教育。目前阜外医院深圳医院就已经建立了临床知识库和给社区医生培训,建立质量评价体系,给基层医疗提供决策工具。


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胡盛寿评价,改革开放40年来,我国医疗卫生事业快速发展,一些大医院、超大型医院纷纷建立,很多主要疾病的救治水平,已经接近或者达到了一些发达国家的水平。但在另一方面,很多小病,人们也跑到大医院去,基层卫生的服务能力跟不上,这是我国在公共卫生体系整体构建上暴露出来的问题。

胡盛寿:在这个背景下,国家提出了如何去提升基层卫生服务能力的问题,如何构建分级诊疗体系的问题。深圳在这方面做了有效探索——构建基层医疗集团。这个集团就把社区医院和社区卫生服务中心,有效地整合在一起,让社区卫生服务中心去筛查疾病,然后到社区医院去治疗疾病,又回到社区医院做康复。这种模式把整个基层医疗的服务能力进行了有效的整合,解决了我们国家普遍的基层卫生服务机构和大医院之间完全脱节的问题。



新闻背景


按照国家对医改工作的统一部署,从2011年起,广东省推行了基层医疗机构综合改革。深圳市在基层医疗服务体系建设上,不断完善基层医疗机构管理体制,持续推进医院-社区一体化运作,推动分级诊疗、推动医疗卫生资源下沉。深圳在全国率先进行了“基层医疗集团”改革探索。


基层医疗集团来源于2015年8月试点的深圳罗湖医院集团模式。罗湖医院核心的改革思路是构建区域医疗卫生服务共同体,而所谓共同体包括:管理共同体、责任共同体、利益共同体。通过“总额管理,结余留用”的方式,由“保疾病”转变为“保健康”。

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胡盛寿认为,目前全国基层医疗体系面临的主要问题包括,基层卫生服务从业人员的能力水平,支付方式及基层医疗服务的报销方式,基层医疗体系信息化程度缺失等等。基于这么几个方面大的问题,他分析“深圳模式为解决这些问题,至少提供了一个有效的方式。”

胡盛寿:我们这次在这篇文章当中,开宗明义提到深圳模式,说深圳为全国提供了一个参考,即如何有效地去整合基层医疗卫生服务资源,提升基层卫生服务能力。在当下我觉得是一个非常有效的机制,可以作为借鉴和参考。


社区卫生院和区一级的医院还有大医院之间,按照传统支付方式,它们是一个竞争关系。因为那个是按照服务量来收费的,谁看的病人多,医院收入就高。深圳的模式解决了把资源怎么有效整合的问题。比如说一家社区医院,它下属的一些社区服务中心,整合成了一个集团,叫基层医疗集团,由一个法人来统一来配置。


资料来源:深圳卫视深视新闻
作者: 唐萍 毛芸 杨致远 周腾
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