权威发布｜深圳社会力量如何参与疫情防控工作？请看发布会实录！

廖远飞：各位媒体朋友：

大家上午好！很高兴今天有机会，跟大家交流我市民政领域疫情防控、基本民生保障、社会力量动员等有关情况。

民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。疫情发生以来，我们坚决贯彻落实中央、省、市和上级民政部门的决策部署，立足我市民政行业实际，科学谋划、高效应对，全力以赴打好疫情防控阻击战。

一是从严从实从细抓好民政服务机构疫情防控工作。“老少”“弱困”是新冠肺炎的易感人群，需要格外的关注和关心。1月20日，我局就专门下发通知，要求各级民政部门、养老机构、儿童福利机构、救助管理机构全面加强防疫工作。1月28日起，对全市48家养老服务机构和3家儿童福利机构实施全封闭管理。3家救助管理机构实行分区域封闭管理，并在全市各区共开设46个临时庇护点，形成涵盖市、区、街道三级的应急救助网络，及时救助生活无着流浪人员和务工不着、投亲不着等临时困境人员。截至目前，全市民政重点服务机构的服务对象和工作人员保持“零感染”。

二是切实织密扎牢困难群众兜底保障网。疫情发生以来，我市推出一系列“非常举措”组合拳，确保困难群众“应保尽保、应救尽救、应帮尽帮”。加大临时救助力度，突破临时救助的政策上限，从12个月低保标准提高至18个月低保标准；累计向496名困难群众发放临时救助金279.6万元。扩大保障范围，既关注低保、特困、散居孤儿、困境儿童等在册困难群众，也将受新冠肺炎疫情影响临时陷入困境的群体，如无法自理也无人照顾的临时困境老年人、监护缺失的临时困境儿童、无法复工导致基本生活困难的群众等，悉数纳入救助范围，全面覆盖到位。提升保障标准，低保标准从每人每月1160元提高到1250元，居全国大中城市首位。优化申办流程，采取全流程网上办理、容缺审批、将低保等救助业务审批权下放街道等措施，最大程度简化优化审批程序。1月至今，累计向全市困难群体、特殊群体发放社会救助、困境儿童基本生活保障、残疾人两项补贴、价格临时补贴等资金1.32亿元，以及14.9万个口罩等防疫和生活物资。

三是充分动员社会力量参与疫情防控和助力复工复产。一方面，积极动员和引导我市各级慈善组织、爱心企业、爱心人士等捐款捐物，据不完全统计，截至6月5日，深圳地区为抗击新冠肺炎疫情累计接收捐赠款物和直接捐赠外省、市的款物金额逾30.05亿元，居国内大中城市前列。另一方面，积极引导动员社会组织、专业社工、志愿者等充分发挥其专业优势，全力投入疫情防控和助力复工复产。等一会，市社会组织党委、市社会工作者协会、市慈善事业联合会和市慈善会的负责人将就这方面的情况，分别给大家作具体介绍。

当前，疫情防控的形势依然严峻，外严防输入、内严防反弹的任务仍然艰巨。我们将坚决按照市委市政府的部署要求，时刻绷紧疫情防控这根弦，结合国内外防控形势变化和深圳防控阶段特征，因时因势完善各项政策，慎终如始落实好常态化疫情防控措施，坚决守住“民政服务机构不发生疫情”“困难群众不因疫情影响而陷入困境”两条底线，统筹做好疫情防控和民政事业改革发展工作。重点抓好以下几项工作：

第一，持续做好民政服务机构疫情防控工作。始终按照高于社会面的防控标准，不断优化各项制度机制，加强“一老一小”服务机构管理，严防外来输入，包括严格做好新入职和返岗员工岗前行程查验、隔离和核酸检测，内部定人定岗不交叉，鼓励养老机构为工作人员提供院内住宿或提供机构到家点对点交通解决方案，继续实施服务机构日报告制度等，全力以赴把养老机构、儿童福利机构等民政重点服务机构“零感染”保持到底。同时，以保障刚需服务为重点，按照市疫情防控指挥部办公室的统一部署，有序恢复民政公共服务正常秩序。

第二，持续做好困难群众基本生活保障。进一步完善我市低保、临时救助制度和价格临时补贴发放机制。动态掌握困难救助对象生活状况和身体状况，对于受疫情影响导致基本生活困难的居民，符合条件的及时纳入最低生活保障范围。进一步健全完善流浪乞讨救助管理制度机制，加强源头治理，有序恢复特殊困难救助对象的接送返回服务，不断提升救助管理服务水平。

第三，持续引导慈善社会力量参与疫情防控和助力经济社会发展。民政部门将继续动员和引导慈善组织、爱心企业、爱心人士捐款捐物，指导督促慈善组织根据疫情防控常态化需求精准规范开展慈善活动。进一步发挥行业协会商会等社会组织专业优势，深入了解和及时反映各行业存在的困难和问题，加强与有关政府部门的沟通协调，配合有关部门做好扶持政策的制定和实施工作。

今年是深圳经济特区建立40周年，在抓好疫情防控的同时，我们将持续聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，大力推动事关民政事业长远发展的重点工作取得切实进展。一是全力抓好民政公共服务设施和智慧民政信息化平台的建设，全面强化和提升我市民政公共服务能力，加快实现社会救助、殡葬服务、婚姻登记等服务“一网通办”。二是加快构建高水平“1336”养老服务体系。日前，市政府常务会议原则审议通过了《关于构建高水平“1336”养老服务体系的实施方案（2020-2025年）》，未来5年，我市将推动实施17项工程、67个项目，加快构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养康养相结合，覆盖市、区、街道、社区、小区、家庭6个层级、高水平的养老服务体系，加快实现“老有颐养”。待市政府正式印发《实施方案》后，我们还将联合相关部门，向新闻媒体进行专题发布。

我的介绍就到这里。谢谢大家！

郭建：各位媒体朋友，大家上午好！很高兴有这个机会跟大家进行交流。去年新一轮机构改革，市社会组织管理局被列为市政府工作部门，由市民政局统一领导和管理，主要负责市级社会组织的登记、日常管理服务、党群建设以及指导各区社会组织登记管理部门开展工作。

新冠疫情发生伊始，市民政局迅速行动，成立疫情防控工作领导小组，依托市社管局设立社会动员组，广泛动员和引导社会组织和其他社会力量，有序参与疫情防控，助力复工复产。下面，我简要介绍我们的主要做法。

一是发挥政治优势，社会组织党组织和党员率先垂范勇抗疫情。1月29日，市社会组织党委发出号召，要求全市社会组织党组织发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。各级党组织积极响应，迅速行动。所有行业党委第一书记率先垂范，奋战在疫情防控的第一线。市新兴战略产业类联合党委“第一书记”陈元致带头捐款，动员会员企业捐款捐物2.68亿余元。市深商会联合党委帮助500家会员企业对接购买口罩230余万个、测温枪1万余支。市食品行业协会党支部组织会员企业4000多名员工坚守一线，保障民生商品不断供、不涨价。市烹饪协会、餐饮商会、团餐协会等党支部联合美团等订餐平台，发动面点王、必胜客等79家餐饮企业，为全市医院、抗疫一线的民生保障部门提供配送服务。市湖北商会、市黄冈商会党委动员各县市区商会及会员企业援助家乡，累计捐款捐物1423.9万元。疫情期间，很多党员积极发挥先锋模范作用，有的放弃春节假期，市农业产业化龙头企业协会秘书长、党员林军军从除夕开始，每日到农贸市场调研农产品供应及价格情况，积极协调会员企业调配防疫物资。有的加入志愿队伍，服务社区、服务群众。盐田区人民调解员协会党员李饶同志主动请缨，加入街道卫生防控办，走访入户排查湖北返深人员，疫情当前，一个个共产党员用实际行动诠释了一个党员的责任与担当。

二是发挥专业优势，广泛动员社会力量有序参与。2月5日，市民政局联合9家单位，向全市社会组织、爱心企业和社会各界人士发出倡议，动员社会各界参与疫情防控。广大社会组织纷纷利用自己的专业优势，积极参与。市物业管理行业协会督促全市物业企业落实防控措施，积极参与社区联防联控。市医药行业协会、市医疗器械协会组织华大基因、迈瑞等企业复工复产，加大产能。市农产品、批发零售等行业协会组织会员企业加大市场供应力度，保障了疫情期间“菜篮子”“米袋子”等生活物资供应。市跨境电商协会积极协助企业办理在海外采购的医疗物资的通关手续。市物流快递领域行业协会统筹安排运力，优先配送抗疫物资和居民生活必需物资的配送。市虫鼠防治协会组织126家会员单位，投入人力财力，在地铁、机场、火车站、公交站等公共区域开展消毒、消杀。市心理咨询、社会工作、志愿服务领域社会组织开通心理援助热线，组建心理咨询志愿服务组，为市民提供心理咨询和危机干预。

三是发挥行业组织优势，助力企业复工复产。疫情期间，市社管局配合市疫情防控指挥部制定《深圳市社会组织复工防控新型冠状病毒肺炎疫情工作指引》，同时，还专门成立3个工作专班，分别联系35家重点领域的行业协会，收集困难和突出问题，及时向有关部门进行反馈。市电力行业协会等多家行业协会，协助相关部门制定了本行业复工复产指引。市外商投资企业协会、市商业联合会、市物业管理行业协会、市工业总会、市中小企业促进会等行业协会开展行业调研，向党委、政府反映行业诉求，提出政策建议。市饭店业协会、家庭服务业发展协会推出“共享用工帮扶计划”，解决企业复产员工需求难题。等等，这些事例还很多，这里就不一一列举。

接下来，我们将根据市疫情防控指挥部的统一部署，积极动员社会组织持续参与，助力我市统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。一是引导社会组织及会员企业树立战胜疫情的信心，化危为机、守正创新，推动企业转型升级，努力在危机中育新机，于变局中开新局；二是引导和动员社会组织发挥专业优势，持续为疫情防控工作提供各项支持；三是引导行业协会商会持续关注企业复工复产，帮助企业解决实际困难；四是引导心理咨询领域社会组织持续参与心理援助和疫后心理重建工作；五是总结社会组织参与疫情防控工作经验，研究探讨社会组织在处置突发公共事件中的功能作用，尽快建立起社会组织参与应急管理体系的长效机制。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

刘国玲：各位媒体朋友，大家好！非常高兴能在这里代表深圳市慈善行业向大家介绍慈善组织参加抗疫工作的情况，深圳有很多行业协会，深圳市慈善事业联合会就是一个慈善行业组织，是联结政府、慈善组织和爱心企业的枢纽型机构。自2016年9月成立以来，一直致力于推动慈善生态建设、开展行业自律、健全行业规范、反映行业诉求，为深圳市慈善事业健康发展做出积极努力。

自新冠肺炎疫情发生以来，在深圳市委市政府的坚强领导下，在市民政局的指导下，深慈联迅速行动，积极发动全市慈善组织支持参与抗疫工作。据不完全统计，截至6月5日，深圳为抗击新冠疫情累计接收捐赠款物和直接捐赠外省、市的款物金额超过30.05亿。在抗疫工作中，我市慈善行业体现四大特点：

一、应急慈善：汇聚抗疫慈善力量。疫情发生以后，深圳慈善行业迅速反应，深入学习习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实国家、省、市防控工作的决策部署，从日常的慈善转向应急慈善，深慈联先后四次发出倡议，广泛动员社会力量参与抗疫工作，特别是在募集资金、调剂、调配急需的防疫物资，协同社会各界力量支援抗疫，配合各级政府以及防控指挥部开展物资募集工作，协同社会力量来支持。1月25日以来，深慈联、深基会、市社工协会以及市、区慈善会迅速将党和政府动员社会力量参与疫情防控的精神进行传达，同时分别向社会发布倡议书，用实际行动参与抗疫工作，社会各界积极响应：深圳壹基金公益基金会立即启动响应机制，在湖北省17个地市州联动91家公益组织的1200多名公益伙伴和志愿者，坚守抗疫一线，协调物资的装载卸货、运输发放、疫情的消杀，并先后从深圳送去24批防疫物资。腾讯集团宣布捐赠3亿元人民币，设立第一期新冠肺炎疫情防控基金；恒大集团向武汉市新冠肺炎防控指挥部捐赠2亿元人民币；万科集团向武汉红十字会捐赠1亿元人民币等。

二、政社协同：高效合作参与抗疫。1月27日，市民政局《关于动员慈善社会力量依法有序参与新冠肺炎疫情防控工作的公告》发布，同时社会组织总会、深慈联等十家社会组织发出倡议，全市慈善组织积极响应，全力配合政府动员社会力量参与抗疫工作。在市民政局的指导下，各慈善组织发挥自身的专业特色和组织的优势，通过项目化的运作，提供一线援助、社区防控、居民服务、疫后关怀等慈善专业服务，待会通过市社协介绍可以了解社工是我们行业提供专业服务中一支非常重要的队伍。我们还建立慈善组织参与和应对突发公共卫生事件的应急机制，成为政府疫情防控工作的有力补充。

三、规范透明：强化慈善行业公信力。3月13日，市民政局印发《关于进一步规范疫情防控期间慈善募捐工作的通知》，特别要求各慈善组织、红十字会要依法积极主动履行信息公开义务，按照《慈善组织信息公开办法》的要求，定期公布用于疫情防控工作的捐赠收入和支出明细。在市民政局的监督指导下，全市慈善组织强化责任担当，依法依规募集款物和开展救助，在大量资金涌入、大批物资汇集的情况下，一方面要及时高效的派送抗疫物资到前线，另一方面要及时向社会公布接受捐赠的情况，我们慈善组织在这方面主动作为、及时公开，特别是重点防控防疫物资接收分配的明细，主动接受社会监督，维护慈善组织的公信力。在此基础上，深慈联及时对深圳社会各界抗击疫情捐赠情况进行及时的监测，定期编制发布深圳慈善捐赠情况简报。

四、传递大爱：支援国际社会抗疫。全球疫情爆发后，在市委市政府的动员部署下，深圳慈善组织联合爱心企业积极募集抗疫物资，参与支持国际社会抗疫工作，彰显了深圳的大爱。深圳市猛犸公益基金会联合华大基因等向日本、塞尔维亚等20个国家捐赠新型冠状病毒检测试剂盒，成为国内首个支援国际抗疫工作的慈善组织。深圳市国际交流合作基金会会同市社会组织总会、市钟表行业协会、市关爱行动公益基金会等20多家公益慈善组织，向疫情严重的意大利米兰、韩国釜山等8个城市紧急捐赠了大批抗疫物资，包括32万个医用口罩、700套防护衣等。

在疫情防控常态化的情况下，深慈联作为慈善行业组织，将毫不松懈，继续引领行业，服务社会需求，用高效、专业、规范的运行机制，认真梳理总结深圳慈善行业参与疫情防控的经验和模式，提高慈善行业的协作水平和救助的专业能力，探索深圳慈善行业应对突发公共事件的深圳模式，探讨建设慈善力量参与构建社会治理的城市样本。

我向大家介绍到这里，谢谢！

房涛：感谢各位媒体一路以来对深圳市慈善会大力支持。自新冠疫情爆发以来，作为深圳慈善枢纽和捐赠主渠道，深圳市慈善会认真贯彻落实市委市政府和市民政局的战略部署，积极联动社会各界共同抗疫。

一是 “多快好省”  战疫有道

市慈善会守土尽责，多快好省，书写深圳慈善战疫样本。

第一 “多”。截至5月31日，腾讯、万科、海王、龙光、华强、卓越等爱心企业，市家具行业协会、保安协会等社会组织，踊跃捐款，我会迅速募集战疫款物超过4.08 亿元，其中向湖北省拨付防疫捐赠款物9511万元，其余用于深圳联防联控、人文关爱等，充分彰显了深圳的城市大爱和责任担当。

第二 “快”。1月23日，市慈善会就与湖北省慈善总会建立疫情联动机制，筹集N95口罩支持一线；1月25日大年初一，市慈善会全员复工并发出倡议，首批支援湖北物资到位；3月20日起，向深圳援鄂医务人员发放关爱金181.2万。此外，联合海关协助通关60批次1648万元海外物质，打通国内外抗疫物资调运快速通道。

第三 “好”。市慈善会分别从物资保障、社区联防联控、人文关怀、复工复产复学等多个方面，制定了“深善抗疫”详细具体的工作计划，陆续开展了 “深爱战疫天使关爱基金”、“深善阳光摆渡人”、“深善校园守护计划”、“战疫‘益’有道优秀公益实践研究”等多个深善抗疫好项目，带动公众参与，深受社会各界好评。

第四 “省”。“一日三省、阳光透明”是机构生命底线。市慈善会在抗疫工作中，建立完善疫情防控预案和系列专项管理制度，节省工作经费，加强内部监督，进行风控管理;每日官网信息公示，物资采购和捐赠款物公开透明；加强内控和过程审计，全方面推进深善战疫每时每分每一笔的阳光透明、精准高效。

二是 毫不松懈 实干高效  

接下来，市慈善会把疫情防控常态化形势下的慈善捐赠工作作为首要任务，时刻绷紧疫情防控这根弦，始终保持高度责任心，毫不松懈干好高质量慈善战疫：首先是，筹备设立应急专项基金，重点关注和帮扶弱势群体，孤寡高龄老人和困境儿童等最需要帮助的人；其次是，持续做好疫情防控应急慈善捐赠后续工作，根据疫情防控常态化需求精准高效开展多种慈善活动。第三是，继续助力脱贫攻坚，引导社会力量关注对口帮扶地区疫情常态化，包括教育扶贫、产业脱贫等工作。

再次感谢各位！

张卓华：各位新闻界的朋友，大家上午好！社会工作是综合运用专业理念、知识和技能，为有需要的个人、家庭和群体提供公共服务、协调社会关系、解决社会问题的职业活动。2007年市委市政府在全国率先出台《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》，13年来，深圳社会工作取得了长足发展，目前我市共有21106人考取社会工作职业水平证书（我们所讲的社工是持国家社会工作者职业水平证书的专业助人者，不是大家熟悉的志愿者），目前我市有9792名社会工作从业人员在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、精神卫生、残障康复等10余个领域的1394个社工服务点、402个服务项目和683个党群服务中心项目中开展社工服务。13年的实践，深圳已初步构建了深圳特点的现代社会工作体系，形成了党委领导、政社合作、多方支持的运行机制，深圳在推进社会工作专业化职业化、建立社工服务标准体系、培育本土督导人才、开展社会工作援疆、拓展社会工作国际影响力等方面做出了有益的探索，被民政部授予“创建全国社会工作发展和社会工作人才队伍建设示范区”的称号；2017年，深圳非常荣幸代表中国首次承办亚太地区国际社工会议，受到了与会领导和各方嘉宾的充分肯定。

正是13年的深圳社会工作的深耕发展，才奠定了深圳社工高效参与本次疫情防控服务的基础。接下来，我为大家简要介绍深圳社工参与疫情防控的基本情况：

1月26日，在市民政局指导下，市社协启动社工行业应急响应机制，整个春节期间，共有47家社工机构4971名深圳社工参加防疫一线服务。后来随着疫情形势的变化，根据各级党委政府防疫工作部署要求，目前社工已全面复岗复工。

2月23日习近平总书记在推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出，“要发挥社会工作专业优势，支持广大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务”。深圳社工主要开展了两方面的疫情防控服务：

一是线上+线下，助力筑牢社区小区抗疫防线

全市社区党群服务中心社工根据街道办、社区党委的统筹部署，参与“三位一体”工作小组，开展了疫情防控政策与知识宣导、居民生活物资代购与配送、入户排查、体温测量、志愿者联动。同时，社工成为线上防疫宣传员、疏导员、资源链接者，通过心理咨询热线、居民微信群等线上平台，开展咨询解答、情绪安抚，针对湖北等重点疫区返回深圳进行隔离观察的人员，社工对其进行情绪安抚与心理慰藉。

二是突出精准精细，关注困弱群体服务需求

老年人、儿童等是易感的“高危群体”，社工为老人尤其是高龄、独居、空巢老人开展了疫情宣导、心理关爱、物资代购、医疗问诊协调；为儿童开展了防疫知识科普、家长隔离的居家儿童照顾、困境儿童资源链接；医务社工协助医生开展健康监测与筛查，为患者及家属进行防控知识宣导、心理疏导和危机干预；精防社工为精神障碍患者开展了送药上门、代寄药物、心理援助、减压支持。随着输入性防控的加强，涉外社工开展了官方信息翻译和发布、国际志愿者组织、入境人员安置帮扶，涉外社工服务得到了市主要领导的“点赞”。时至今日，市灾害社工服务队仍在深圳湾口岸“安心驿站”助力口岸疫情防控工作。

随着疫情防控形势不断变化，深圳社工将深入学习习近平总书记发挥社会工作专业优势的重要讲话精神，坚决贯彻执行党委政府相关决策部署，时刻绷紧疫情防控这根弦，不松懈，不松劲，坚持扎根社区、帮助困弱，持续助力筑牢抗疫防线。下一步，市社协将进一步组织发动全市社工服务机构和社工发挥专业优势，深入开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务，引导社区居民切实做好个人防护，开展爱国卫生运动，将社工服务融入到社会心理、公共卫生等与社区居民幸福感、获得感紧密联系的防疫抗疫和民生保障工作中，为维护人民群众生命安全和幸福民生贡献我们社会工作者的专业力量。

谢谢大家