自2016年正式启动以来，深圳国土空间提质增效十大专项行动已推进4年，目前总共盘活存量建设用地约80平方公里，为符合深圳产业方向和高质量发展需求的优质项目提供优质产业发展空间。
“我们始终坚持以规划为引领，高质量谋划空间发展蓝图。”市规划和自然资源局局长王幼鹏表示。近年来，深圳以规划作为空间提质增效的“指挥棒”，坚持谋全局、谋长远、谋根本，充分发挥规划先导作用，努力为空间赋能、为发展提效，有力保障了腾讯“互联网+未来科技城”、大疆灵眸等一批重大产业项目和国际会展中心、深圳技术大学等重大民生项目落地建设。
据悉，市规划和自然资源局牢牢把握“双区驱动”历史机遇，以国土空间规划体系重构为契机，在全国率先编制国土空间总体规划，有序编制国土空间分区规划，从市区两级全面落实“双区”目标定位，系统打造高品质国土空间格局。同时，将重点片区作为空间提质增效的主战场，推出深港科技创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城、坪山高新区等一批引领型规划，探索形成一套重点片区规划设计的思路方法，有效提升片区发展能级，高效推动重大项目驶入“快车道”。
深圳全力服务产业发展大局，去年重磅推出30平方公里产业用地面向全球招商，加快推进旧工业区连片改造，积极推动产业用地提容，全年完成较大面积产业用地整备约15.6平方公里。近期，深圳又启动“两个百平方公里级”高品质产业空间计划，目的就是为实体经济发展提供更充足的空间。
深圳多措并举保障民生空间。据悉，市规划和自然资源局以建设“七个有”的民生幸福标杆为目标，创新出台住房用地供应暂行规定，挖掘最大潜力保障170万套住房供应；高效完成近期可实施高中用地选址，全面提速中小学改扩建工程，加快推进“新十大文化设施”规划建设，全年供应民生用地超9平方公里，民生短板加速补齐。
同时，深圳精心塑造绿色生态空间。坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”，立足营造可亲近、可感知、有温度的绿色空间，实施“山海连城”计划，构建“一脊一带十八廊”生态休憩网络，狠下“绣花功夫”、厚植生态优势，使“推窗见绿、开门进园”融入市民日常生活，努力打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。
市规划和自然资源局积极创新管理模式，实施“土地指标跟着项目走”，坚持全市统筹、精准配置，切实做到只要是好项目，就有充足的指标可用；不断提高土地要素配置效率，构建“遴选+供应+转让+监管”的全生命周期管理制度，建立健全土地二级市场。同时，该局进一步优化城市更新计划、规划、用地等全流程操作规则，完善土地整备规划编制与审查、补偿安置等工作指引，健全城中村综合整治实施机制，持续打通工作堵点，简化工作流程，提高实施效率。
该局坚持“强区放权”的改革方向，持续优化“政策+案例+工具箱”工作模式，探索局区合作的工作机制，形成国土空间提质增效的强大合力，相继与龙岗、宝安、光明、坪山、罗湖等区签订合作框架协议，因地制宜、因区施策，在规划实施、存量挖潜、生态保护、特色塑造等领域探索实践，形成更多可复制推广的经验做法，均取得了良好成效。
王幼鹏表示，为更好支撑“双区”建设，将十大行动打造成为动态式、常态化、全口径的国土空间提质增效平台，经市政府同意，市规划和自然资源局对今年工作任务进行了优化调整，为深圳高质量发展和“双区建设”保驾护航。
土地空间是发展之基，也是民生之本。在寸土寸金的深圳，最大限度地用好每一寸土地，是一个基本的硬道理。
去年以来，深圳主要领导多次在公开场合回应外界对深圳土地空间的担忧，在2019深圳全球招商大会上，市委书记王伟中就公开表态：只要是符合深圳产业方向和高质量发展需求的优质项目，一定有地可落。深圳大胆承诺的底气，很大程度上就是来自于国土空间挖潜提质增效的攻坚行动，以及让产业用地走在招商引资前面、实现从“项目等空间”到“空间等项目”模式转变。
日前，在2020年深圳“加快国土空间提质增效、实现高质量可持续发展”十大专项行动工作现场会上，坪山区向市委市政府汇报了“大兵团作战、大面积整备”的工作经验和工作成效。
早在2012年，深圳存量土地供应首次超过新增土地供应，土地利用模式出现拐点，标志着深圳率先进入了以存量土地供应为主的发展新阶段。大力实施“拓展空间保障发展”十大专项行动，在释放空间和空间高效利用上攻坚突破，是深圳顺应城市高质量发展新要求、人民高品质生活新期待的一项筑基工程。
自2016年正式启动以来，深圳国土空间提质增效十大专项行动已推进4年，打出了一套“组合拳”，形成了包括土地整备、城市更新、综合整治、违建处置、闲置用地处置等在内的“工具箱”，为国土空间提质增效提供了有效解决方案。目前，总共盘活存量建设用地约80平方公里，为符合深圳产业发展方向和高质量发展需求的重大项目提供了优质发展空间，进一步强化了城市功能，优化了营商环境，升级了产业结构，提升了人居环境，蓄积了发展后劲。
目前，深圳正全力推进30平方公里产业用地整备，确保去年全球招商大会签约项目年内全部落地。同时，深圳近期又启动“两个百平方公里级”高品质产业空间计划，目的就是为实体经济发展提供更充足的空间。对标国际化大都市的空间布局与空间治理，对标国内最高、国际一流的用地绩效，推进空间规划与产业规划有机衔接，深圳将种出更多建设强度高、创新浓度高、经济密度高的“高产田”。
垒土必惜其贵，重土必尽其用。打好打赢国土空间提质增效攻坚战，不仅要为产业发展拓展优质空间，也要牢牢守住城市开发建设刚性约束。当前，深圳正在着力破解住房供应、学位紧缺、垃圾处理、水环境治理等重大民生问题，每一个都要有公共设施配套，也都对土地空间有现实需求。数据显示，深圳全市各区2020年度新供应产业建设用地计划为198公顷，民生设施用地为520.8公顷。从中不难看出，深圳建设用地规划突出强调公共利益，有力回应民生关切，将为加速补齐民生短板、打造民生幸福标杆提供有力支撑。
记者：段琳筠、姚龙华
扶贫合作 | 市委宣传部精准帮扶汕尾市东尾村文化立村产业兴村
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