深圳探索超大城市精细化管理新路径

每个月的10日对于很多关心街道环境卫生的人来说是一个重要的日子，在这一天，深圳市城市管理和综合执法局会发布上个月的全市街道环境卫生指数测评结果排名，看看自己所在街道环境卫生情况如何成为一种习惯。记者了解到，2017年，深圳在全国首创街道环境卫生指数测评机制，委托第三方机构对全市74个街道的环境卫生进行测评，涵盖道路、城中村、集贸市场、广场等12类场所，设置了近3万个考察点。测评结果倒逼各级管理部门压实工作责任，针对测评反映的问题，全市大力开展“行走深圳”，哪里脏走向哪，哪里乱走向哪，发现问题、解决问题。

特别值得一提的是，在指数测评200项现场考察指标和14个问卷调查指标中，测评标准细到“路面有几处烟头”、“地面脏污有多少平方米”等等，面对细致严苛的标准，深圳城管用“绣花功夫”高标准管好每一个细节。环境卫生指数测评作为“指挥棒”，以评促建，以评促改，促进全市各街道环境卫生水平在整治中不断提升。

市民印象中环境脏乱差的公共厕所原来是全市环卫指数测评的考察项之一，2018年时，深圳加大对全市公厕的测评考核力度，每月单独对全市74个街道、10个区（新区）、16个行业公厕保洁管理、硬件维护等公厕管理情况进行评分、排名，并向社会发布公厕环境指数，这对公厕管理单位是无形的压力。

“深圳全力打造全国最干净城市，努力做到处处干净、时时干净。”市城市管理和综合执法局相关负责人表示，通过这些措施，深圳市环境卫生指数从2017年1月的72.3分提高到了2020年5月的83.60分，全市市容环境发生蝶变，特别是原特区外区域的环境面貌有了翻天覆地的变化，垃圾收集点、集贸市场、公共厕所、城中村等严重影响环境卫生和市民感官的卫生短板得到有效治理，市民获得感、幸福感、满意度大大提升。

一年四季，深圳人的微信朋友圈，常常被以蓝天和鲜花为主角的照片刷屏，拍摄的心情无疑是心旷神怡的。近年来，深圳因为漂亮的花景而形成的网红打卡地越来越多了。从景观大道到立交桥，从公园到社区广场，每逢花开时节，总是能吸引深圳人的目光。凤凰花、黄花风铃木、美丽异木棉等观花乔木的名字被越来越多的人知晓。这样到处是花、满眼皆绿的美丽城市环境的形成，正是深圳精心打造世界著名花城品牌的成果。

近年来，市、区、街三级联动，为城市增花增色、增绿添美，共建成60条花景大道、30个花卉特色园、220多个花漾街区、440多个街心花园、300多个花园路口，新增立体绿化100多万平方米，种植各类观花乔木13.8万株，让深圳花繁四季。“逛迎春花市、看公园花展、赏各路花景”成为深圳市民生活的日常。

“花园城市”开启市民的花漾生活，“公园里的深圳” 展现城市新样态。截至2019年底，深圳建成各类公园1090个，公园绿地服务半径覆盖率达90.87%，成为名副其实的“千园之城”。深圳将自然山体和海岸建成森林、郊野公园等33个自然公园，夯实城市生态基底；以综合公园为基干，在城市中央打造各具特色的152个综合公园，构成了城市的绿色躯干，彰显城市文化和品位；在城区中见缝插绿，建设舒适、便利的905个社区公园，使其作为民生基础设施，编织起深圳公园网络。公园内，高标准建设了各类儿童游乐、体育锻炼、轻餐饮、母婴室、果汁机、直饮水、垃圾分类点和书吧等设施，满足不同市民的多元需求。

现代化城市精细管理离不开科技手段的支持。7月1日，深圳市城管智慧中心揭牌并投入使用。深圳智慧城管系统，对内建设了指挥调度平台、城管业务应用系统，涵盖了环卫、执法、文明养犬、市容管理等19个应用系统，可以对城市管理工作进行统一指挥、调度、监督，实现对城管各行业领域的精细化监管，助力破解城市管理难题；对外建设了公众互动服务平台，整合科普教育、绿道、政务办理等城管服务资源，通过统一的服务平台汇聚，为市民提供更精细、更智慧、更人性化的服务。

进入深圳市城管智慧中心，在智慧环卫监管系统，记者看到，大屏幕上可以显示每一台环卫车辆从收集垃圾到转运至垃圾处理末端设施的全过程，系统会自动统计判断作业时长和作业效果是否达标并预警，精准处理暴露出来的环卫问题，实现智能化作业、智能化管理。垃圾存量、焚烧排放指标等等也是一目了然。

智慧城管综合执法系统可以直接指挥一线执法队员，实现执法巡查过程中实时在线、点对点、扁平化的指挥；可以实时网上查看案件办理情况，实现市、区两级案件网上监管，未来深圳所有城管执法案件都将录入系统。同时，市、区、各街道执法队均可使用该系统对所属人员、车辆、装备、案件办理的出勤工作情况进行精准的掌握，避免队伍空巡空转，对市容问题视而不见，也可对执法过程和现场进行监督，避免不文明执法等。

未来，深圳市城管和综合执法局将继续谋划智慧城管二期规划，应用5G、AI、区块链等前沿技术，赋能智慧管理，进一步提高城市管理的精细化水平，促进社会治理现代化。