权威发布｜深港科技创新合作区深圳园区有何动向？请看吹风会实录！

刘庆生：尊敬的各位新闻界的朋友们：

大家早上好！今天我们召开吹风会，主要内容围绕推进深港科技创新合作区深圳园区的工作向大家介绍一些情况。建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。近日，《深圳市人民政府关于支持深港科技创新合作区深圳园区建设国际开放创新中心的若干意见》正式印发。围绕着这样一个若干意见，今天向大家介绍有关的情况。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》将深港科技创新合作区定位为国家级重大科技创新合作平台，是探索深港协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动的重要载体。中央赋予合作区制度创新+科技创新双轮驱动发展的使命与功能，深圳高度重视和非常珍惜这样一个机遇，正在举全市之力推进合作区深圳园区的建设。

2018年4月，深圳市成立了建设合作区领导小组，由王伟中书记、陈如桂市长亲自挂帅，全面统筹领导合作区深圳园区的开发建设。这次制定出台《若干意见》是深圳紧抓双区驱动重大历史机遇，全力支持合作区深圳园区打造国际开放创新中心的最新举措。这个举措出台有几方面的考虑。

一是创新制度安排。2019年11月，中央粤港澳大湾区建设领导小组会议再次明确提出支持合作区建设，中央政府将会在便利人员、资金、货物、信息等要素流动方面制定配套的支持政策。若干意见贯彻落实中央决策部署，以政策创新为核心，以国际合作为特色，以深港协同为抓手，将合作区深圳园区重点工作制度化、常态化、条目化。

二是构建政策支撑，通过出台若干意见，率先在市级层面构建起全方位的创新政策与保障支持体系。重点在打造有利于科技创新的政策环境上先行先试，在科研项目布局上精心谋划，在财政资金上有力保障，在空间整备和基础设施建设上扎实推进，为中央研究制定政策起到铺垫、支撑的作用。

三是加强工作协同。一方面是在深圳市级层面整合资源，强化机制，务实推进合作区深圳园区建设。另一方面是加强与香港协同，进一步提升合作区一河两园、协同开发的良好态势，将合作区打造成为新时期深港科技创新合作的典范平台。大家都知道今年是深圳经济特区建立40周年，也是深圳贯彻落实双区驱动发展战略的关键之年。深圳将在中央和省的指导下继续全力推进合作区深圳园区建设，持续推出创新措施，建设高水平的科研项目与平台，切实发挥好合作区深圳园区在双区建设中的重要支撑作用。我们非常热诚地欢迎新闻界各位朋友常到合作区深圳园区走一走、看一看，了解和报道合作区深圳园区发展的最新情况。谢谢各位。

曾坚朋：尊敬的主持人、各位媒体界朋友：

大家上午好！根据会议安排，下面由市发展改革委向大家通报《深圳市人民政府关于支持深港科技创新合作区深圳园区建设国际开放创新中心若干意见》的主要内容。

一、基本情况

深港科技创新合作区，位于深圳市福田区南部与香港接壤处，总面积约3.89平方公里。其中，深圳河南侧的香港园区，俗称河套地区，面积约0.87平方公里；深圳河北侧的深圳园区，包括皇岗口岸片区和福田保税区，面积约3.02平方公里。整个合作区具有“跨境、跨制度、跨关税区”的独特优势。

中央和省高度重视合作区的规划建设工作。深圳市政府明确提出要举全市之力建设合作区。为统一全市思想，统筹全市资源，市主要领导指示要市发展改革委会同福田区，研究制定市级层面支持合作区深圳园区的意见，更好地服务香港，更好地服务粤港澳大湾区和先行示范区建设。

主要内容

《若干意见》站位高、政策新、措施实，共七个部分22条重点事项，以科技创新为主轴，以制度创新为核心，以国际合作为特色，以深港协同为抓手，从市级层面全面构建支持合作区深圳园区发展的政策框架体系，全力支持建设成为深港科技创新跨境合作先行示范区、国际先进创新规则的试验区、综合性国家科学中心开放创新先导区、粤港澳大湾区高质量中试转化集聚区。主要包括以下五个方面的内容：

一是构建有利于科技创新的政策环境。合作区深圳园区的重要使命之一是要在科研管理上全面学习借鉴香港卓越高效的制度，主动对接国际通行规则，以点带面示范带动粤港澳大湾区整体科研效率提升。因此，《若干意见》明确合作区深圳园区要坚持制度创新和科技创新双轮驱动发展，对标香港及国际上最有利于科技创新的体制机制，全方位探索构建有利于科技创新的政策环境，包括探索促进人员、物资等创新要素资源高效便捷流动，打造国际化营商环境，对接国际科研规则，建设5G通信、人工智能、生物医药等新兴产业标准规则示范区。比如，合作区深圳园区将探索允许科研机构委托港澳专业机构进行审计，适用港澳审计准则

二是建设综合性国家科学中心开放创新先导区。中央已明确以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，合作区深圳园区将在国际化、市场化探索方面发挥重要作用。《若干意见》明确合作区深圳园区将聚焦信息、生命、材料科学与技术领域，合作引进一批港澳及国际化的基础与应用基础研究机构，落户一批国家制造业、技术及产业创新中心，并且围绕集成电路、5G通信、大数据及人工智能、生物医药、新材料等深港优势产业领域，合作开展核心技术攻关与中试支持计划，共建国际一流的科技创新服务体系，并且支持在移动支付、基因科技、人工智能等领域积极参与或牵头开展国际标准的制定。

三是构建灵活高效的财政支持体系。《若干意见》提出单列深圳园区专项资金，加大对港澳和国际科研项目的支持力度；发挥深港科技创新合作区发展有限公司对合作区深圳园区开发建设的统筹执行主体作用，注重市场化运作，撬动更多的社会资本参与合作区深圳园区的开发建设和科研合作。

四是强化空间保障与基础设施建设。合作区深圳园区土地面积仅有3平方公里，且目前以高度建成区为主，空间资源上并不占据优势。为此，《若干意见》明确要坚持“空间优先保障科研需要”原则，加强合作区深圳园区的空间规划保障，研究制定城市更新及土地整备专项政策，释放更多的科研空间；支持福田保税区通过综合整治、升级改造等方式转型为国际一流的高科技园区；加快皇岗口岸重建，实施福田保税区一号通道改造工程，为科研人员往来深港提供更多的便利；全面推进交通等基础设施跨境互联互通，强化与粤港澳大湾区其他城市的有效对接。

五是注重合作区深圳园区与香港园区的协同发展。合作区“一区两园”，两个园区协同规划、建设和发展，深圳园区服务、配套港方园区是基本原则。《若干意见》明确提出合作区深圳园区将全力服务香港高校和科研机构，提供优惠、充足的科研、科技成果转化空间，公共科研装置、公共技术服务平台、中试基地等设施向香港高校和科研机构全面开放，把香港高校和科研机构较雄厚的基础研究能力与深圳高新技术产业体系较发达的优势紧密联结起来，有力支撑香港建设国际创新科技中心。

各位媒体界的朋友，接下来，深圳市和福田区将市区联动，认真抓好《若干意见》的贯彻落实，不忘深港合作、为港服务的初心使命，全力将合作区深圳园区规划建设好，并且与港方一起努力，共同把合作区建设为新时代深港双方深化合作和创新发展的新平台、新典范。

黄伟：尊敬的各位媒体朋友们，大家上午好！今天很高兴代表福田区政府，也是代表深圳市建设深港科技创新合作区领导小组办公室来向大家通报合作区深圳园区规划建设以及制度创新的一些工作的进展。同时也要向大家报告深圳市出台《若干意见》这一个重大支持政策之后，合作区深圳园区下一步的重点工作。

深港科技创新合作区位于福田区中南部，是深港两地物理和几何上一个中心点，拥有皇岗口岸、福田口岸两个口岸，而且也有福田保税区一号通道直连香港。所以在深港合作特别是新时代科技创新合作当中拥有特殊的优势以及独特的条件。这段时间以来，我们在市里的正确领导下，按照粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的总体部署，主动作为、创新作为，可以说合作区建设取得了一些新的进展。合作区尽管总共只有4平方公里，在深圳园区有3平方公里，但小地方孕育着大希望，小空间可以有大作为。回顾过去这些年合作区建设的进展，概括的说就是有四个重大的举措，同时也有三个方面的重大变化。概括说就是“四个一”和“三个大”。

“一个重大举措”，是有了一个从市级事权出发的政策框架体系。从市级财政、土地等方面构建了一个一揽子支持合作区深圳园区建设的政策框架体系。

“一套创新的制度”，深圳市高度重视合作区深圳园区规划建设，在这次专项政策发布之前，已经经过市政府的批准出台了一个支持合作区深圳园区开发建设的政策，也就是说从土地的开发、城市更新这些重要的领域，按照“房住不炒”以及“产业空间房用不炒”的原则，对整个合作区深圳园区开发建设行为、城市更新的行为以及土地的开发做了一个很好的规范。同时市政府专门针对合作区深圳园区制度创新的需要，专门出台了一个支持科研发展的政策包。这个政策包经过一年多认真筹备，听取了包括港方科研机构、大学、科研人才以及产业界的广泛意见，一共形成了六个具有鲜明特色而且与国际创新制度相接轨的制度体系。包括选题征集制，每年都向一些产业前沿的企业征集需要在原始创新、核心技术创新、特别是基础研究方面所需要投资的一些课题，在基础研究上，政府牵头来实施。第二是团队揭榜制，对征集来的重大科学问题向全社会乃至向全球发布征集公告，让有能力、有意愿的团队竞聘揭榜，能者上。第三是项目经理制，借助国际上先进科研经验，把最大的自主权交给科研团队，实行权责利相一致，让项目经理统筹整个科研项目进度以及经费拨付使用，同时也对整个项目的实施负总责。第四是评估淘汰制。在项目实施过程中，按照一个时间节点定期对项目实施进行评估，实施顺利的就持续拨款，如果项目团队也认为出现问题、评估中也出现问题，就及时终止，这样团队也不用继续在项目上再耗费时间，他们可以团队解散、项目结算、进行审计，这些团队还可以开展其他的工作，这也是国际上目前比较好的一个成本最小、效益最高的科研管理体制。还有很重要的一个，政企联投制，这也是借鉴国际上先进经验，对于企业希望投资建设或者开发一些源头创新、特别是基础研究的项目，企业投多少，政府可以跟投，这样的方式减少了传统项目评审所耗费大量时间。这些创新制度应该说得到社会广泛认可，而且也将为未来合作区深圳园区营造一个良好的制度环境。

“一批重大的项目”，在市里强力推动下，皇岗口岸三开的仪式已经正式启动，新的临时口岸开通，已经具备通行条件了。短短的10个月时间，新的口岸就已经建成，完全具备通关条件，这是一个开。第二个开，老口岸开拆，1993年开通运作的亚洲第一个最大的一个陆路口岸，经过了接近30年运作，由于当年的建设品质、规划问题，现在已经完成了它的历史使命，旧的口岸开拆。第三个开，新的皇岗口岸开建。以湾区基石、国之重器为理念，新的皇岗口岸的规划建设方案、设计方案都已经完成，现在启动了建设工程。这样一个超级工程的开建，未来将会为我们提供一个超级口岸、超级交通枢纽以及超级的创新综合体。同时在原有的福田保税区当中，深港开放创新中心以及深港科技创新综合服务中心，现在已经紧锣密鼓、热火朝天开展建设。此外，30年前为保税区的厂商以及物流贸易商所准备的一条一号通道，现已经批准向科研人员开放。此外，为了完善合作区深圳园区的配套支持，我们在它的周边南华村开展一个旧村改造，2800多套房，短短15天内签约率达到99.6%，可以说创造了新的深圳速度。这个村以及旁边赤尾村改造将会为合作区深圳园区提供大批人才住房以及服务空间，这样可以最大限度把目前合作区深圳园区范围内土地空间留给科研创新、留给中试转化和产业发展。

“一支高效团队”，深圳市组建了由伟中书记、如桂市长领衔挂帅的领导小组，办公室设在福田区，这个开发模式是一个全新的机制，就是领导小组+管委会+区政府这样一个协同工作模式，不成立新的机构、不增加新的编制，但是就是这样一支团队充满激情、激情燃烧投入到合作区建设当中。目前建立了五个部门，建立了周调动机制，重大事项及时请示领导小组，这种高效运作模式以及充满激情的高效团队，为合作区的建设以及制度创新提供了坚强保障。

在四个一的工作模式之下，现在合作区深圳园区呈现了三个重大的变化。首先是空间整备上出现了重大变化，我们通过租、购、改、建四大措施，皇岗口岸货检区接近40万平方米全部释放出来用于未来深港科创合作。这个片区原来是一个高度建成区，如果没有重大突破，土地空间保障会成为问题，正因为如此，这一年来我们加大了土地整备力度，所以除了皇岗口岸片区之外，我们再加上赤尾村和南华村，也将为合作区深圳园区建设发展提供更大的可利用空间。从原来无地可用，变成现在地等项目。

第二个重大变化，科创资源上出现重大变化。合作区深圳园区范围内，皇岗口岸片区接近1.67平方公里原来主要都是货检场和口岸设施，1.35平方公里福田保税区原来是典型的出口加工贸易为主要功能的加工贸易和仓储区，在科研创新上可以说是零基础，而就是短短一年多来，在国家、省、市的关注重视以及港方热情参与和支持下，目前已经落地以及正在引进的项目达到126个，其中围绕我们三大发展方向，生命科学项目56个，信息科学39个，材料科学11个，还有其他各个辅助门类协同的科目有20多项，这些落地的项目，许多都是有非常前沿性、前瞻性、顶尖的科研团队、科研项目，这个是把过去合作区深圳园区乃至福田区科研创新实力、基础都有了一个翻天覆地的重大变化。

第三，环境生态也有重大变化。合作区深圳园区位于深圳河畔，对岸就是香港米埔湿地，近邻深圳的福田红树林自然保护区，这是国家唯一一个在特大城市、中心城区所拥有的国家级自然保护区，自然生态本底很好。我们在治水、在生态环境、园区环境改善上大刀阔斧，主动作为、创新工作，30年历史的福田保税区，现在，一个完全现代化、国际化、科技园区的雏形已经呈现在世人面前，我们接下来这方面还要继续加大努力，为深港以及国际创新人才营造良好的环境。

这次市政府专门出台支持合作区深圳园区的一个专项政策，接下来我们将会在抓细化、抓落实、抓协同上下更大的功夫。抓细化就是把这个当中的重点工作转化成60项攻坚任务，一项一项明确责任人、路线图、时间表，把深圳市的关心变成一项又一项具体的工作举措。抓落实就是继续落实我们一周一调度、一周一研判、一周一部署、一周一落实的工作机制，把所有的工作项目一项一项按照时间节点抓实抓细转抓到位。抓协同就是继续始终牢记合作区深港合作的初心和使命，我们在前期已经引进一批高精尖科研机构的基础上，会重点打造一批深港青年创新创业的平台和载体，促进深港之间科研和产业以及青年创新创业的协同，在这当中就包括粤港澳创新创业工场（福田），也包括孔雀谷深港创新育成基地，也包括已经入驻的香港科技大学所直接承办的蓝海湾孵化基地，以及UNI香港青年创新创业平台。我们会更加关注合作区深圳园区科创人才、科创企业、科研机构，特别是香港的大学科研机构以及青年创业者在合作区深圳园区的需求、感受，通过不断优化我们通关环境、科创环境以及生活居住环境来营造深港协同创新的良好氛围。

我们始终相信深港协同、共创未来这样一个理念不动摇，我们会始终牢记深港科技创新合作区建设的初心，初心不改。通过今天我们扎扎实实、坚持不懈的努力，为未来深港协同创新的新春天来做好一切的准备。在这里也再次感谢大家对合作区深圳园区所给予的关注、支持。谢谢大家！