深圳上半年预算支出超七成用于民生

上半年，深圳财政在国家减税降费“规定动作”落实和深圳系列惠企减免税费优惠政策等“自选动作”两方面，都交上了亮眼的答卷。落实中央减税降费政策为企业减负近530亿元，深圳“惠企16条”等税费减免政策为企业减负超230亿元。有效缓解了企业资金压力，推动企业复工复产，为促进经济社会发展及做好“六稳”“六保”工作发挥了积极作用。

深圳财税部门还为稳就业高效“输血”。加快出口退（免）税速度，今年4月份起，已连续3个月实现正增长，出口退税额404.1亿元，占全国8.37%，巨量资金回流，稳定了深圳外贸基本盘并获增长。扩大中小微企业银行贷款风险补偿资金池的覆盖范围，受益面从中小微企业扩至小微企业主和个体工商户，并提高对银行的补偿比例，“入池”贷款已增长至逾3000亿元。市财政局再担保中心已受理807家企业、42亿元贷款的再担保申请，免收费用830万元，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

企业稳，就业则稳。深圳盒马生鲜享受疫情期间生活服务业免税政策，今年1-4月，仅增值税就减免350多万元。

该企业借此探索“共享员工”等新经营模式，结合新业态和新门店计划，不仅不裁员，且还计划在广东区域招聘4500名员工，使政策惠及民生终端。

记者从市财政局获悉，2020年度预算编制阶段，市财政部署压减了非刚性、非重点项目经费39%，减少安排新增项目经费78亿元。在预算执行阶段，又根据疫情防控需要，进一步组织统筹预算资金34.3亿元，及时保障重大政策落地和民生事业发展。

在预算编制中，市本级预算单位除人员经费等刚性支出外，对预算基数一律按10%幅度先进行调减，三公经费继续压减5%；市财政严格控制预算单位新增课题、调研、会议、差旅、培训等一般性支出，除机构改革新设立单位外，原则上不安排新增预算规模；对维修维护、物业管理、装饰装修、办公设备采购等非刚性支出需求，要求在部门基数中调剂解决，当年预算新增项目核减率超过50%。

在预算执行中，进一步调整优化支出结构，提高资金使用效益。根据各单位财政支出进度结合全市疫情防控形势，及时组织预算单位按5%比例压减预算准备金、公用经费以及履职类项目，统筹资金3.5亿元，收回当年难以全部形成支出的专项资金30.8亿元，集中投向中小微企业贷款贴息、代缴全市工商企业基本电费、补贴企业城镇污水处理费等民生项目，大力支持防疫物资企业扩大产能和技术改造。

同时，市财政局全面组织实施零基预算，打破基数依赖和支出固化格局，进一步编细编实2021年预算。其中，预算编制启动时间较往年提前1个月，在今年5月即组织申报。将各单位所有预算收支全部纳入财政评审范围，逐一“过关”“挤水分”，评审项目超过1万个，审核预算资金约2000亿元，着力完善能增能减、有保有压的分配机制，通过政府进一步过紧日子，大力调整优化支出结构，统筹更多财政资金资源加强民生事业保障。

市财政局相关负责人表示，上半年，在全力平衡各方面压力的同时，财政部门持续加大公共领域投入，坚持基本民生支出只增不减。上半年，我市民生投入高于近年平均水平的近七成，占比实现超七成，九大类民生支出为1405.6亿元，占财政支出比重为71%。

截至6月30日，市区财政部门已下达疫情防控资金41.5亿元，实际支出25.1亿元。完善基本医疗卫生投入机制。上半年，深圳卫生健康支出增长11.8%，为疫情防控提供有力保障，此外还建设深圳医学科学院、深圳国家感染性疾病临床医学研究中心，进一步增强我市医疗卫生科研水平。

我市财政还持续强化公共财政属性，加大教育投入，全市安排教育支出826.5亿元，占一般预算支出的19.3%，同比增幅15.7%，大力支持学前教育、公办高中建设。此外，我市还进一步健全基本养老服务财政投入机制，确保每一分钱都用在刀刃上，保障预算支出在“裕民”上“大手笔”，下“大成本”，全面兜牢基本民生底线。