区事 | 坪山：以创新驱动引领高质量可持续发展

2019年8月，坪山高新区正式挂牌，成为深圳国家高新区两大核心园区之一，这是深圳高新区五大园区中规划面积最大、创新潜力最大、产业特色最鲜明的园区。借助这一创新“主引擎”，坪山在积极融入“全球创新圈”的新愿景中，逐步释放出强大的“磁场效应”。

深圳湾实验室坪山生物医药转化研发中心、超滑技术研究所等重大创新平台相继落地，全国首个“密码+区块链”孵化器建成运营，省医械所深圳检验室、市3D打印制造业创新中心启用，蒙纳士科技转化研究院揭牌，深圳智能网联交通测试示范平台建成投用……去年一年，坪山区市级以上创新平台增长47%。

“科技创新20条”、“实体经济振兴发展20条”等一系列史上最强服务政策出台，并在实际应用中不断修订整合，形成了覆盖“基础研究+技术攻关+成果产业化+金融支持”全过程科技创新生态链在内的政策体系，成为推动创新发展的强大动力。截止今年6月，坪山已设立红土基金等科技产业基金8支，总规模近50亿元，投资项目70个，实际投资24.92亿元，带动21个优质项目落户。

去年以来，坪山区博士协会、坪山区海归协会先后成立，这正是坪山区人才汇聚的生动缩影。数据显示，通过出台“龙聚坪山”等重大政策，实施“以房引才”工程、构建“四位一体”联系服务人才体系等举措，去年引进院士团队4个，新增高层次人才82人，全区博士人才达612人，较2016年增长近5倍。而在今年上半年，坪山引进院士团队一个，累计落地高端科技人才达222人。

坪山生物医药产业发展的势头近年来格外迅猛，企业数量以每年40%、产值以年均30%的速度增长，目前全区已形成以500余家生物医药企业为主体，生物创新药、高端医疗器械和生物技术三大细分领域为核心的生物产业集群，并呈现出“生物医药企业首选坪山”的集聚发展态势。

值得一提的是，在抗击新冠肺炎疫情的关键时期，坪山充分发挥生物医药产业多年积累的优势，从口罩、防护服等防疫物资的快速生产，到全球首款新型冠状病毒发光检测试剂出口欧盟，再到积极参与疫苗研发，以“硬核”实力为全国抗疫作出积极贡献。而在《深圳市抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关药品、医疗器械生产企业名单》中，坪山区共有25家企业榜上有名，占全市89家企业的约30%，展现了一个创新城区的进步与实力。

“全国新能源汽车产业知名品牌创建示范区”拥有以比亚迪、新宙邦等为代表的一批新能源企业和“北理工电动车辆国家工程实验室(深圳)”，形成了从配套设施到整车制造，集研发、生产及销售为一体的全产业链条；深圳智能网联交通测试示范平台首批合作单位包括同济大学、中国信息通信研究院等，已完成全市首例自动驾驶功能测试；比亚迪丰田电动车科技有限公司正式成立，该项目致力于成为高端人才聚集地、前沿成果输出地、技术标准引领地和产业孵化示范地。

近年来，围绕集成电路、第三代半导体等重点领域，加快完善相关产业配套，聚力推进新一代信息技术产业的技术创新、产业开发和融合应用，迅速集聚了中芯国际、昂纳、鸿合科技、金泰克、基本半导体等多家优质企业，建立了材料、设备、设计、制造、封装测试及下游应用的完整产业链。

创新企业集聚发展，形成极具特色的产业集群，让创新坪山的魅力更显“浓郁”。仅在2019年，全区新增规上工业企业114家，增长23%；新增国高企业132家，增长36%；全年引进世界500强企业项目3个、中国500强企业项目4个；全社会研发投入占GDP比重达5.8%。

“大家可以记下我和区长的手机号码，有什么意见、问题可以直接和我们联系、反映。”今年1月，坪山区2020年创新发展大会在燕子湖会展中心举行，坪山区委书记陶永欣的一番话，让在场的企业家感受到了一股“暖流”。

深化企业开办便利化改革，推进“一窗受理”，推广全流程指引；深化工程建设项目审批制度改革，优化审批程序，降低企业投资成本；大力提升企业融资便利度，健全担保抵押机制，完善电子登记系统……以“先行示范”的标准，进一步优化营商环境，2019年底，坪山率先打出了一套改革组合拳。

瞄准打造全国营商环境改革先进区的目标，在全市率先推出《深圳市坪山区打造更优营商环境改革行动方案（2019-2021年）》，系统推出16大项改革措施，并逐项细化为55项具体任务，一一明确责任部门及办理时限，统筹推进营商环境优化，形成了具有样板意义的坪山“16+55”政策体系。

今年4月，坪山区推出了“秒批+无感申办”新模式，依托人工智能等新一代信息技术，系统自动填充表单信息、自动推送电子材料，办事人可以少填或不填、申请材料少交或不交，网上申办“秒批”事项时，只需数秒便会返回审批结果，完成事项办理，大大提升居民群众办事体验。

全国首支生物医药产业知识产权证券化产品成功获批、首单纯知识产权质押融资业务落地……为探寻知识产权运营和保护服务新模式，坪山成立了知识产权保护促进中心，积极推动企业科技创新成果的产业化、资本化、商业化，着力打造知识产权金融创新“试验田”。

法治是最好的营商环境。近年来，坪山先后荣膺第五届“中国法治政府奖”、全国政务诚信百强县等荣誉。2020年，坪山将“信用+执法监管”平台建设列入十大改革攻坚项目，打造以执法监督为基础、公共信用为核心、联合奖惩为手段的区级应用平台，实现实时事前、事中、事后监管，“法治化”金字招牌更加闪亮。

为满足企业空间发展需求，优化营商环境提高效能，作为全市可开发空间潜力最大的区域之一，坪山通过实施土地整备“大兵团”作战，组织动员上千名干部职工，集中区、街道、社区三级骨干力量，整备较大面积产业空间1.92平方公里，释放连片产业空间近5平方公里，为重大项目落地提供了坚实空间保障。

用科技手段推进全面从严治党，是坪山加强党风党纪建设的一大亮点。坪山区党风廉政大数据平台包含大数据分析、日常监督、业务应用、数字教育等4大板块10余个子系统，通过建立“人在干、云在算”的大数据分析模型，用数据管理、用数据监督、用数据说话，紧盯人、财、事、物，成为发现问题线索的“千里眼”和精准掌握情况的“顺风耳”，以点带面促进坪山党风廉政建设。