特区40年｜向晓梅：以创新为驱动力，加快构建现代产业体系

在我国经济转向高质量发展阶段的大背景下，发展壮大现代产业体系不仅是解放和发展社会生产力、推动经济持续健康发展的内在要求，而且是增强综合实力、增进人民福祉的基础支撑和根本保证。40年来，深圳经济特区走出了一条产业不断优化升级、经济持续提质增效的路径。如今，深圳正面临建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”的重大历史发展机遇，顺应现代产业体系发展要求，继续调整产业结构，提升产业体系的国际竞争力，对深圳具有重要的现实和战略意义。为此，深圳特区报采访了广东省社会科学院副院长向晓梅。

“深圳成功地走出了一条工业化发展道路。”向晓梅讲到，深圳的产业发展是以工业化为主线的，总结40年来深圳工业化发展的成功之路，可以得出两大结论。

一是深圳的工业化是通过不断将比较优势转化为竞争优势，特别是国际竞争优势来获得发展的。借助比较优势的动态化调整，要素资源得以从低附加值领域向资本、技术密集型的高附加值领域转移，由此实现了产业的持续升级。

二是深圳的产业发展以工业化为主线，经历了初期、中期以及现在从中期向后期转变的发展阶段。从纵向上看，深圳的工业化是一个不断深化的过程，通过培育竞争优势，深圳的工业化朝着效率更优的发展阶段迈进；从横向上看，在每一个发展阶段，深圳都能通过更大力度的对外开放整合全球资源，在国际上获得竞争优势。

向晓梅认为，工业化的深化强调的是从注重数量到注重质量的转变，其本意是一个地区由于工业的发展，带来地区国民收入的增长以及现代化进程的不断推进。深圳的工业化发展之路，实际上反映的就是从数量经济转向质量经济的过程，是深圳不断走向现代化的深刻实践。

具体从深圳工业化的发展阶段看，向晓梅把深圳的工业化进程分为三段。从上世纪80年代建立特区到90年代确立社会主义市场经济体制，是深圳工业化发展的初期阶段。在这一阶段，深圳在生产结构上发挥劳动力、土地等要素资源禀赋优势，主要利用改革开放的特殊政策及毗邻港澳的独特区位优势，承接港澳等地转移进来的劳动密集型加工业，发展“三来一补”，积累了原始资本和经验，迈出了工业化的第一步。

从上世纪90年代开始到2000年，是深圳工业化发展的中期阶段。此时，深圳在已有的资本和经验基础上，开始打造自己的产业链和产业集群，培育本地竞争优势。以电子信息产业为主导的高新技术产业集群迅速崛起并蓬勃发展。“在华强北，我们起初主要是从国外采购电子零部件，本地进行设备组装，后来逐渐能够生产部分零部件，进而形成了产业链条。” 这一时期，深圳一方面不断积累相关产业的规模优势，同时也开始注重研发和自主创新，为未来布局。华为、中兴等企业也在此时开始崭露头角，深圳的电子信息产业不但在国内市场上的份额得到大幅提升，在国际市场上也开始形成独特的竞争力。

进入21世纪，深圳从工业化的中期走向工业化的后期。在这一阶段，一方面从制造业本身来讲，竞争力在持续增强，无论是企业的研发投入，还是高新技术产业的规模、国际竞争力，都有了显著提升。另一方面，工业化和信息化深度融合，产业链条不断延伸，在空间上逐渐形成了以深圳为核心向周边辐射的产业格局。同时工业化和城市化也在融合发展，除了制造业比重和质量不断提高外，以金融业为主导的现代服务业逐渐成为深圳经济的新增长点，并对制造业产生了促进和推动作用，先进制造业和现代服务业开始作为驱动发展的双轮，不断推进现代产业体系的建设。

8月24日在深圳证券交易所举行的创业板改革并试点注册制首批企业上市仪式上拍摄的敲钟仪式。新华社记者 毛思倩 摄

向晓梅认为，深圳作为第一批经济特区，成功地走出了一条工业化发展道路，实现了经济发展与改革开放的同步推进。深圳的工业化实践不仅为探索中国特色社会主义道路起到了率先垂范的作用，在世界意义上，也为其他国家和地区提供了成功的经验借鉴。

谈及深圳未来产业发展的方向，向晓梅认为，深圳一方面要从打造未来产业出发，布局具有战略性、引领性、前瞻性的产业，重视产业关键环节的创新，在航空航天、深海装备制造和电子信息产业等方面力图有新的突破。

另一方面，深圳要继续深挖制造业潜力，提升制造业发展质量和竞争力。首先，要在新一代信息技术、数字经济与制造业融合发展方面走在全国前列，构建融合平台，创新融合模式，找到真正的融合点。其次，要提升自主研发能力，创新科技，在专用零部件制造上突破“卡脖子”的难题，培育更多高新技术产业集群。再次，要推动制造业载体升级。从工业园区到产城融合，再到现在的产业新城，制造业载体的变化反映了土地集约化发展的趋势。未来，制造业可以“办公室”的物理形态存在，使土地等资源的利用效率得到提升。最后，要提高制造业智能制造水平，加快生产设备与工业互联网的融合，变革制造业生产组织方式，提升制造业竞争力。

产业结构优化升级既是建立现代产业体系的重要内容，也是提高区域经济综合竞争力的关键举措。如何推动深圳产业结构优化升级是事关深圳现代化经济体系建设的重要命题。

数据显示，2019年深圳第一产业增加值25.20亿元，增长5.2%；第二产业增加值10495.84亿元，增长4.9%；第三产业增加值16406.06亿元，增长8.1%，三次产业结构由2018年的0.1:39.6:60.3调整为2019年的0.1：39.0：60.9。

对此，向晓梅认为，随着工业化的深化，工业的比重会发生变化，当工业化从中期进入到后期时，第三产业的占比将逐步提升。

“对于第二产业，我们主要看发展质量的相对变化，制造业比重的下降一定程度上是由于制造业与服务业融合发展导致的。”向晓梅解释到，“现在很多制造业的形态发生变化，它不再是纯粹的制造业形态，比如有些制造业企业生产产品之前，会先根据客户需求进行私人订制，定制过程中的设计、研发就属于服务业范畴。”

对于第三产业，总量和比重的提升可以反映出城市的发展水平。城市从小规模到大规模，特别是发展到大城市或特大城市，其标志性的特征就是第三产业的占比在提高，在产业结构上转变为服务型经济的发展模式。

“接下来，深圳产业结构调整升级的关键就是提高服务业的质量。”向晓梅提出，提高服务业的质量，首先要继续深化先进制造业与现代服务业双轮驱动发展。“随着制造业水平和竞争力的提升，服务业要同步跟进，因为服务业的服务对象是制造业，如果制造业竞争力水平提升了，服务业也需要走向高端化高级化，发展现代服务业，使服务业真正作用于制造业竞争力的提升。”

其次，要优化服务业内部结构。对于金融业，深圳证券交易所等一系列金融机构的建立，深圳形成了多层次的资本市场，为制造业升级和高新技术产业发展起到了重要的支撑作用。未来，深圳应该进一步发挥金融产业优势，服务好实体经济，尤其是在促进实体经济与数字经济融合发展以及智能制造方面，金融业要为其提供资金保障。此外，也要完善法律咨询、知识产权交易等各种中介服务，顺应都市型经济发展，为市场主体提供便利。

2020年8月27日，前海深港现代服务业合作区成立10周年成果发布会在深圳前海国际会议中心举行。

向晓梅特别谈到，深圳发展现代服务业应该注重满足人的需求，在“幸福导向型”产业上加强布局。她解释到，人对幸福的需求是多元的，从对生存的基本要求到对生活品质的追求，包括物质和精神的多个层面。要让人们过上幸福的生活，产业发展必须回归到人的需要，以人为本。对于深圳来说，发展现代服务业，要符合人们对幸福生活的追求。深圳的城市化水平走在全国前列，现代服务业应该重点关注人们的都市生活，着力提高人们的生活品质。

此外，深圳现代服务业的发展呈现出消费引领的特点，伴随着互联网时代的到来以及人们收入水平的提高，消费习惯和偏好发生了变化，再加上“90后”“00后”逐渐成为主要消费群体，消费方式也发生了改变。所以，服务业内部结构调整要跟上新的消费趋势，因需而动，不断激发新的服务业增长点，拓宽服务业发展空间。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》把“构建具有国际竞争力的现代产业体系”作为推进大湾区建设的一项重要工作，深圳抢抓发展机遇，就必须在提高大湾区产业体系的国际竞争力上做文章。

向晓梅强调，首先，深圳要在大湾区中发挥独特的优势。“深圳的高新技术产业走在了全国前列，在国际上也处于领先地位，借助高新技术产业的竞争优势带动区域整体发展，能够有效提升大湾区的综合实力，在参与国际竞争时，也更有利于发挥竞争优势。”

其次，深圳要提升资源整合能力。强化深港联动，在专业服务、国际市场信息资源共享等方面与香港展开深度合作，借助香港的窗口作用，进一步与国际接轨，提升走出去的实力。同时，深圳作为“一带一路”重要节点城市，也应该深化与海上丝路国家的经贸合作，多元化经贸合作的模式，加速与沿线新兴市场形成产业链重构，获得更多国际合作机会，拓展产业发展的国际空间。

最后，依托企业，特别是民营企业已有的国际商业网络，建立起国际产业合作的载体。向晓梅提醒，“接下来，深圳面临的困难主要是技术‘卡脖子’问题，解决这一问题需要深圳的企业突破原有的国际贸易思维，创新国际合作方式，利用市场化的方法提升国际合作的深度和广度。”

发展海洋经济对构建具有国际竞争力的产业体系具有至关重要的作用。向晓梅认为，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）支持深圳建设全球海洋中心城市为深圳带来了新的发展空间和经济增长点。“在全球海洋中心城市的建设中，深圳最大的特点就是高新技术产业基础强大，有了这样的基础，深圳从陆地走向海洋的过程中，就有了产业发展的切入点。”

2019中国海洋经济博览会在深圳开幕，与会者正在参观“蛟龙号”载人潜水器模型。新华社记者 毛思倩 摄

她进一步解释到，“对于深圳来讲，发展海洋高科技产业本身就是打造海洋产业体系中重要的一环，同时在深圳的高新技术产业中，有一部分也是涉海的战略性新兴产业。”

向晓梅提醒，现在海洋中心城市的建设还处于比较初级的阶段，对于近海、深海、远洋资源的利用还不充分。深圳要继续发展海洋科技，整合全球的海洋科技资源，加快培育海洋战略性新兴产业。更重要的是，深圳要重视海洋科技人才的培养，通过建设海洋大学等各类有关海洋科学的高等教育机构和科研院所，为海洋中心城市建设提供人才支持和创新资源。同时，深圳也要下大力气培育海洋文化，营造开放的城市氛围，以海洋元素打造城市的整体风貌和形态。此外，在与海洋金融有关的投资银行、投资基金等方面，深圳也要加紧创新。

向晓梅表示，“深圳应该承担起为海洋中心城市建设探路的责任，借此提升自身的核心竞争力，同时带动粤港澳大湾区整体发展，为打造具有国际竞争优势的特色产业链和产业集群提供动力源泉。”

《意见》要求深圳建设“高质量发展高地”，到2035年，深圳高质量发展要成为全国典范。在建设现代产业体系过程中，如何走出一条高质量发展的路子，是深圳建设先行示范区的一道必答题。

向晓梅认为，高质量发展是一种低投入高产出的发展，经济不再过度追求数量型增长，不再发展粗放型经济，高质量发展关注的是综合经济效益的提升，强调的是经济发展质量。

从产业角度讲，高质量发展是一个从依靠要素红利到依靠创新驱动发展的过程。高质量发展要让创新成为发展的主要驱动力，让创新引领发展，让创新贯穿发展的全过程。“深圳在工业化深化的过程中，从模仿到自主创新，再到利用创新培育竞争优势，始终在沿着高质量发展的道路不断探索。”接下来，“深圳要进行由点到面的根本性创新”，一方面，深圳要在中国特色社会主义市场经济体制建设上有所突破，用足用好特区立法权，创新体制机制，完善法治化营商环境，让各类市场主体获得公平竞争的机会；另一方面，深圳要重视创新文化的塑造，包容创新、认同创新，让更多创业者在这里找到发展空间。

西丽湖国际科教城

除了创新，向晓梅认为，实体经济是高质量发展的关键，“全球经济特区很多，但深圳的表现是最亮眼的。有些地区在经过一段时期的高速发展之后，会陷入中等收入陷阱，其中最根本的原因就是它们的实体经济没有发展起来，启动工业化时，没有让资本直接进入到实体经济当中，而是投资到虚拟经济，一旦遭遇撤资，由于没有坚实的实体经济基础，经济的基本面就会受到很大影响。深圳发展到现在，可以看到实体经济仍然是发展的主题，无论是制造业，还是服务业，都没有脱离实体经济，我们一再强调虚拟经济要为实体经济服务，在这一点上深圳是成功的典范。”接下来，深圳还是要继续发展实体经济，尤其要在发展制造业上下足功夫，强化制造业与工业互联网、与现代服务业的融合，以智能制造业为发展方向，不断推动制造业优化升级。

最后，向晓梅强调，走高质量发展之路，深圳还是要继续深化改革开放。“40年后，深圳先行示范再出发，意味着改革开放要向更高水平推进”。一方面要继续解放思想，大力改革，破除阻碍市场公平竞争的体制机制。另一方面，要充分利用开放优势，在全球化的背景下整合全球资源。“中央赋予深圳先行示范区的使命，就是希望深圳在现代化建设当中，为中国特色社会主义道路提供典范和成功模式。深圳是全球最成功的特区之一，但同时也要看到，孤立地发展不会有深圳的今天。未来，深圳要继续加强与粤港澳大湾区内其他城市的协同联动，提高区域竞争力，积极拥抱世界市场，更好融入全球产业体系，这样深圳才会有更好的未来发展。”她说。

资料来源：深圳特区报、圳论、深圳发布

作者：赵鑫 周国和