侨香社区：打造基层疫情防控的“社区样本”

疫情期间，侨香村率先封闭小区部分出入口，工作人员对来往车辆人员进行体温检查。

2020新年伊始，新冠肺炎疫情突如其来。作为福田区重点发展的国际化街区，香蜜湖街道呈现了疫情出现早、防疫任务重、外籍人士多、国际化程度高4个特点。

1月23日，香蜜湖街道召开防疫部署会议，侨香社区党委整合社区资源，成立了由社区、民警、社康组成的社区三人防疫小组，防疫工作开始在社区整体铺开。

香蜜湖街道侨香社区内有侨香村、金地香蜜山、万科温馨家园和合正香蜜苑4个住宅小区，福田实验教育集团侨香学校和深圳实验幼儿园侨香分部2所学校，辖区内有6437户、22089人。

罗佳佳，侨香社区党委书记。疫情期间，他把社区当战场，“舍小家保大家”，在他带头奋战下，社区一边发动党员群众成立志愿防疫先锋队，一边快速整合社区多方力量，落实各项防控措施。

疫情紧迫，社区就是战场。1月26日，福田区首例新冠病例在侨香村确诊。那一天，罗佳佳与社区三人小组兜兜转转，忙碌的脚步从未停下，患者终于被安全转移隔离进行医学观察。与此同时，病例确诊的消息也很快在社区传播开来。

为了安抚居民的情绪，社区党组成员自愿吃住在社区，24小时解决居民各种疑问和困惑，引导居民科学防疫，确保隔离工作妥善执行。鉴于当时的疫情趋向并不明朗，一度还曾出现确诊家庭门口垃圾无人敢清理的情况。戴上三层普通口罩，罗佳佳身先士卒带头清理垃圾，并与党员分头给住户送菜到家，让居民安心居家隔离。

社区就是战场，但罗佳佳并不是一个人在战斗。疫情期间，社区一边发动党员群众成立志愿防疫先锋队，一边快速整合社区民警、社康、物业、支部党员、居民群众等，迅速落实各项防控措施，封闭小区、楼栋，设点巡查、摸排。与此同时，社区党委积极协调各方资源，全力解决防护物资短缺的问题。

应广大居民的需求，侨香村率先封闭小区部分出入口，在小区门口搭建帐篷，统一存放快递、外卖，由物业送上门，减少人员交叉接触的机会。物业管理层以身作则，带头做好派件服务，不仅如此，辖区许多党员居民加入派件行列，与物业工作人员并肩作战，并主动捐款捐物，支持小区物业开展防疫工作。

疫情发生以来，侨香社区确诊病例4人、密接人员24人、居家隔离526人。2月3日以来，实现了零社区传播、零医护人员感染、零病亡和零新增病例。

社区工作人员为居家隔离居民送上生活用品。

疫情是公共卫生突发事件，需要包括政府强制力、专业防护能力在内的多方力量聚合。由社区工作者、社康医生、社区民警组成的社区三人小组，成为了此次疫情期间深圳社区联合防控的一大基本面，以解决疫情防控中的痛点难点问题。

在侨香社区，三人小组还得到了进一步延伸。记者了解到，在香蜜湖街道党工委指导下，侨香社区在实践基础上提炼出的“ACT”社区防控模式，展示了街道社区防疫工作的脉络、整体性、规范性，而其相关的模块，更体现了社区防疫工作的精准细节，完善的社区防控体系，以及优良的硬件保障。

“ACT”全链条社区联防联控模式包含三个模块。“A”代表Administration，即党委政府的严密组织。疫情来临，侨香社区在各级党委政府的部署下，充分发挥了社区党委疫情防控“主心骨”作用，统筹各类资源筑牢社区防线，形成联防联控、群防群控的良性格局。市指导服务组进驻街道，区、街迅速成立指挥部，科学统筹人员、物资、信息等资源，第一时间统筹安排市、区、街下沉人员及社区工作人员近400人开展侨香社区一线防控，紧急调配消毒水、口罩、宣传资料等防疫物资支援社区物业，帮助完善疫情防控工作标准配备。在海外疫情拉响警报之初，火速成立境外疫情输入防控专班工作组和外籍志愿者服务队，设计双语调查问卷开展网格化、地毯式上门排查行动，形成境外人士疫区旅居史清晰台账。

“C”代表Community Health Center，即社康中心的医学保障。社康中心的专业医学支持，在预检分诊、上门测量、核酸检测等流程中，全方位护航社区居民健康。社康中心设立发热预检分诊台，及时发现发热病人和疑似患者并做好隔离和转诊，防止出现社区感染。为居家隔离医学观察人员提供上门测量体温、健康筛查、发放居家隔离医学观察告知书等服务，协助开展核酸检测，配合做好密切接触者转运集中隔离观察。优化家庭医生签约服务，发送温馨信息、电话随访、微信解答，开展宣传教育及健康服务，对高血压、糖尿病、老年人、孕产妇、婴幼儿和残疾人等签约重点人群，实施24小时线上咨询、健康指导和心理疏导，并为有需要的居民送药上门。

“T”，代表Trinity Mechanism，即多元参与。社区三人小组，通过落实共建共治共享社会治理理念，广泛组织动员志愿者、楼栋长、物业、辖区企业等构建起全链条社区联防联控体系，把激发人民群众广泛参与作为疫情防控的“活水之源”。实行居家隔离人员管自己、社区工作者管生活保障、社康医生管健康、社区民警管行踪“四个管”模式，发动社区全民力量参与到疫情防控中，合作做好筛查甄别、健康管理、生活服务、宣传引导、供需对接等社区小区防控全过程工作，并撬动物业、辖区企业、楼栋长、志愿者等多元力量。鼓励居民充分发挥自身优势和作用，全力支援疫情防控工作。通过“战疫先锋”小程序，发布近1200场次志愿服务活动，招募超过7000余人次志愿者，参与入户普查、防控宣传、点位值守等。

上门核查没有固定时间，只要接到物业电话，通知有重点地区返深人员，第一时间就要上门核实信息，给居民测体温和做健康评估。疫情发生一个多月的时间里，中山大学附属第八医院侨香村社康中心主任孙风芹和她的伙伴们都是24小时待岗……类似这样的例子，在社区不胜枚举。在罗佳佳看来，正是有党员干部的担当与作为，有广大医务工作者、疾控工作人员、社区工作者、公安民警、志愿者以及居民群众的辛勤付出，众志成城、无私奉献，才成为了制胜疫情阻击战的关键。

今年2月，作为深圳唯一接受中国-世界卫生组织新冠肺炎联合专家考察组考察的社区，侨香社区得到联合专家组的高度肯定和赞扬。在世卫组织《联合考察报告》指出，深圳三个方面的工作让人印象深刻：完善的社区防控体系、优良的硬件保障、科技防控手段创新。

从摸索到实践，侨香社区在此次战疫过程中所取得的胜利并非孤例。

自疫情发生以来，福田区保持了现有确诊病例“零住院”、确诊病例“零病亡”、社区传播“零报告”、医院感染“零发生”、特殊场所“零感染”。作为福田区首个不设工作站的社区， 侨香社区正在尝试将 “ACT”社区联防联控模式作为长效机制运用到基层治理工作中。

记者了解到，在社区党委领导下，该社区正在尝试建立专业力量多元参与社区治理的常态化机制，探索党员社区民警、党员社康主任以“席位制”方式进社区党委班子，进一步发挥学校在社区治理中的主体作用，通过身份融入、场所融入、工作融入，真正把民警、社康、学校等社区工作的参与者变为基层党建引领社区治理的重要主体。

未来，“ACT”模式将进一步完善、延伸和深化，成为解决未来基层治理体系建设中各类型工作的抓手和支撑，为实现长治久安提供新路径。