深圳区域协调发展步伐从容坚定

今年年初，南坪快速路三期全线贯通，这是在坪山区成立3周年的日子，辖区居民喜获的一份“大礼”。

“这是一条民生路，更是一条产业兴旺之路。”辖区居民赵民坚告诉记者。南坪快速横贯深圳东西部，连接起南山、福田、龙华、龙岗和坪山，在三期全线贯通之后，从坪山到市中心的车程缩短为40分钟，将对坪山区经济社会发展产生巨大推动。

赵民坚介绍说，遥想五六年前，坪山离深圳较远，经常被外地人误会“是惠州的”，但近年在区域协调发展利好加持下，坪山驶入超常规发展轨道，越来越好。

时光回溯到2016年初，深圳提出实施城市东进战略，提出要打造龙岗、坪山中心，目的是要发挥交通先导作用，打通连接东部、辐射粤东的战略通道，促进各类要素、资源均衡分布，建设与西部中心功能协同、交相呼应的东部中心。

2017年1月，龙华区、坪山区正式成立，双双由新区升格为行政区，这是推进深圳经济特区一体化、实现区域协调发展的重大体制创新。一年之后，2018年1月，深圳市委六届九次全会提出“九大战略任务”，其中之一是“要坚定不移构建更加均衡更有辐射力的大都市圈”，落实新一轮城市总体规划，实施“东进、西协、南联、北拓、中优”战略，全面实现特区一体化，携手周边城市共建世界级大都市圈。

深圳区域协调发展蓝图渐次铺开。在东部，以龙岗、坪山、盐田、大鹏为战场的“东进”，积极提升城市发展品质，拓展辐射粤东经济圈。深圳西翼，南山和宝安是落实“西协”战略的主力军。深圳南边，以福田、罗湖为主战场的“南联”，重在提升深港协同发展水平。西北部的光明大地，昔日的光明农场上加速崛起世界一流的科学城，光明是“北拓”主力。深圳中轴是深圳南联北拓、连贯东西的重要通道，龙华处于这条中轴线上，成为落实“中优”的主阵地。

群众的感受是，城市发展更为平衡了，特别是原关外地区发展更快了、更好了。龙岗建群装饰公司总经理叶建明表示：“以前，好医院、好学校都集中在原特区内，看个病都要去原特区内。这五六年来，宝安、龙岗、龙华、坪山都建了不少医院、学校，公共服务水平越来越好了。”

数据更为直观。以教育为例，“十三五”规划建设公办义务教育学位21万个以上，70%以上位于原特区外。以龙岗为例，今年秋季开学，该区就新建学校5所，改扩建学校6所。在西部的宝安，近年来实施“集群化办医、办学，集团化管理”改革，先后成立宝安中学（集团）、新安中学（集团）等教育集团，持续加大优质学位的供给。

以特区内协调发展为抓手，深圳苦练“内功”，提升城市的发展内涵。

“经过40多年的发展，深圳需要再次审视自身的空间布局、产业结构，着眼未来科技、产业、生产生活方式变革的新趋势，构建协同发展格局。”中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达认为。

根据部署，深圳各个片区都有不同的发展重心。比如，中部重点发展创新经济、知识经济、现代商贸、国际化专业服务；东部重点发展信息经济、生物医药、现代物流和滨海旅游；西部重点发展智能经济、会展经济、海洋经济；南部重点携手香港发挥极点带动作用，建设深港口岸经济带；北部重点建设世界一流的科学城，打造城市北部中心和都市田园新名片。

在光明生活了10多年的市民李新奎没有想到，这几年光明的发展如此巨大，“以前大家说起光明，就是光明农场和乳鸽，现在提起光明，大家先想到的是光明科学城。”

在区域协调发展带动下，2018年4月，光明科学城应运而生。两年多时间，光明科学城从蓝图到初绽芳容：启动区的5栋大楼即将封顶，深圳湾实验室等高端科研机构陆续落户入驻……今年9月，光明科学城核心区被纳入市重点区域，这意味着光明科学城将和深圳湾超级总部基地、深圳北站商务中心区等一样，成为深圳未来的重要增长极。

不同的区域，有不同的发展方向。比如，近年来，拥有优良生态的大鹏新区在交通、产业、教育、医疗、生态环境等方面的规划不断优化，着力打造坝光核心启动区生物产业集群，构建产、学、研协同发展的生命科技产业体系。

在西部的宝安，凭借得天独厚的区位条件和交通网络基础，在落实“西协”战略过程中充分发挥优势，开展宝安中心区、会展新城、机场东、新桥东及茅洲河“一河两岸”等重点区域、重要节点城市规划。值得一提的是，落户宝安的深圳国际会展中心，作为全球最大的会展中心，未来将为宝安会展经济的发展发挥巨大的虹吸作用，为宝安夯实“西协”桥头堡建设注入新的经济动力。

今年6月，历经40多个小时的连续作业，深中通道首节沉管成功安装，深中通道施工建设驶入快车道。深中通道建成后，从中山直达深圳，通行时间将由2小时缩短为30分钟，珠江口东西两岸的联系将更为紧密，更好地发挥深圳的辐射引领作用。

推动区域协调发展过程中，深圳一方面练好“内功”，一方面以推进粤港澳大湾区建设为契机，携手周边城市共建世界级大都市圈。

“深圳拥有丰富的电子产业积累和开放包容的创客环境，这对于我们芯片公司的发展有利。加之这里许多配套政策，吸引境外人员在深圳定居。”深圳鲲云信息科技有限公司首席技术官、香港人蔡权雄告诉记者。该公司所在的深港科技创新合作区，位于深港结合部的河套-福保片区，是深圳区域内“南联”的示范性区域。目前园区已经落地以及正在引进的项目近130个，许多是具有前沿性、前瞻性的科研团队、科研项目，多个与国际创新制度相接轨的制度体系也相继形成。

“作为粤港澳大湾区四大中心城市之一，正加快建设先行示范区的深圳，在带动区域协同发展上被赋予了特殊的功能和地位。”国土开发与地区经济研究所所长高国力在接受本报记者采访时认为。他认为，深圳要大力推进“东进、西协、南联、北拓、中优”战略，加强与周边城市合作，推动形成大区域协同发展新格局，与其他城市和地区“协力前行”。

在这个过程中，深汕特别合作区尤其被寄予厚望。经过几番体制变迁后，2018年12月，深汕特别合作区正式揭牌，纳入深圳市“10+1”区管理体系，迎来了由深圳全面主导、汕尾积极配合的发展新阶段。以“飞地经济”带动区域协调发展，被视作是创新区域合作模式的重要举措。深圳以高度的政治责任感和使命感，坚持规划先行、创新体制机制，聚焦产业，把合作区规划好建设好发展好，发挥辐射带动作用。