特区40年 | 王小广：激扬创新动力 勇担历史使命

“深圳，因改革而生，因开放而强。在我国发展的关键时期，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称《意见》）赋予深圳新的历史使命。今年是深圳经济特区建立40周年，面对百年未有之大变局，面对内外部重重严峻挑战，人们希望深圳经济特区拿出更大的担当，对标国际，先行示范，破题探路，展现更大作为，做出更大贡献。”日前，中央党校（国家行政学院）经济学部副主任、著名经济学家王小广教授接受深圳特区报记者采访时，寄望深圳改革开放再出发，更上一层楼。

“我对深圳印象最深刻的一点，就是它是我国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区，高新技术产业是这座城市的一面旗帜。”王小广说，今年是深圳经济特区建立40周年，也是建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年，创新应该也必然是深圳发展的关键词。

王小广去年3月曾对深圳建设中国特色社会主义先行示范区的课题进行调研。“回顾历史你会发现，深圳在许多方面‘先行一步’，并不是因为有多少优惠政策和特权，而是因为这座城市具有强烈的忧患意识和强大的创新能力。这也是深圳最后能够脱颖而出的原因。”从1995年开始，深圳及时调整产业方向，从过去以“三来一补”的加工贸易为主，转为大力发展高附加值、低资源消耗的高新技术产业，迈出转型发展的重要一步。

这种基于忧患意识的创新理念，也体现在企业对自主创新的坚持上。王小广在调研中发现，深圳的企业喜欢派人去参加各种论坛会议，但并不看重产业政策的补贴和优惠，他们更在意会上传达的信息，例如环境是否宽松，前景是否广阔。只要描绘的蓝图确实反映了未来的趋势，他们就愿意尝试。

“靠市场的力量来发展是很重要的，不是说你给我补贴我就干，不补贴我就不干。这种创新和西方一流企业是一样的，是有根本动力的，而不只是为了争着分政策的蛋糕。”王小广说，正因如此，深圳才能涌现出一大批以华为为代表的优秀企业。数字让人感慨：1996年初，深圳只有60多家高新技术企业，如今深圳科技创新型企业超过3万家，国家级高新技术企业由2010年的1353家增加到2019年底的1.7万余家。

“当前中美贸易摩擦不断升级，大国竞争的背后，是科技实力的较量。没有强大的科技创新实力，在高度全球化的分工格局中，我们只能在产业链、价值链的中低端徘徊。”王小广认为，建设先行示范区，深圳应该成为我国参与国际竞争的“急先锋”，深圳要强大自己，跻身世界科技一流方阵，加强核心技术和产品的创新突破，掌握竞争和发展的主动权。这应该是深圳经济特区在新时代的担当和使命。

深圳科技园

王小广表示，党中央、国务院支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区， “先行示范强调的是高质量发展，也就是‘五位一体’的现代化。深圳要成为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆和可持续发展先锋，正体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体的总体布局。”

“‘五位一体’核心是创新。深圳应始终把创新作为引领发展的第一动力。努力在实施创新驱动发展战略上先行示范、走在前列、勇当尖兵，把高新技术产业发展这面旗帜举得更高更稳，更好发挥示范带动作用，进一步营造支持创新的政策环境、法治环境、社会环境，充分释放全社会创新创业创造动能。”他说。

“习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时提出，面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系。在危机中育新机，于变局中开新局。‘加快构建完整的内需体系’就是大变局中开出的一剂中国‘良方’。”王小广说。

“中国消费升级是未来世界经济增长的重要动力。”王小广曾在一项研究中发现，中国对世界经济增长的贡献率目前已达30%左右，但仍没有完全摆脱对投资和出口的依赖，国内巨大的消费潜力尚未得到全面开发。他认为，消费方式影响生产和服务的供给方式，随着中国消费升级，全球制造业和服务业也会加速走向高质量发展。事实上，在疫情之下，中国消费对世界经济的拉动并未停止。

目前，消费已成为中国经济的重要拉动力。深圳作为科技创新之城，要充分发挥自身优势，抓住疫情期间催生的新型消费、升级消费提供的新发展机遇，深入挖掘网购、大健康、数字文娱等线上消费潜力，持续关注健康防护、生命安全等新兴消费需求，培育新产业，发展新经济。王小广表示，今年深圳市政府工作报告中提出“加快打造国际消费中心城市，建设国际化核心商圈”，不仅有利于经济增长，也有利于在对外贸易中拥有更高的话语权，倒逼产业在国际上具有更强的竞争力。

王小广谈到，经过40年的发展，深圳建设国际消费中心城市，有一定的基础和实力。首先，深圳的开放程度较高，表现在引进外资、对外投资、进出口贸易等方面，外向型经济占比较高。其次，深圳制造业基础雄厚，是全国制造业规模最大、结构最优的城市之一。再次，人口流动和文化交流频密，有利于促进消费的国际化。城市具备一定的消费规模。另外就环境来讲，深圳具有宜人的气候，更适合开展消费及一些休闲娱乐活动。相较于其他一线城市，深圳更具地域优势。

国庆中秋节日期间，深圳东门步行街客流量居高不下。

“不同类型的国际消费中心城市，应具有相应的建设特色，这是由其城市禀赋和消费特点决定的。”王小广说，深圳的创新与活力，均可成为建设国际消费中心城市的优势因素。深圳在建设国际消费中心城市的过程中，也应抓准自己的消费特点，将其打造成竞争优势，打造自己的“品牌”。他建议深圳加强与广州的合作，在深圳、广州、东莞之间形成一个跨越行政区域的新产业发展走廊，发展科技创新、文化旅游等产业，挖掘消费潜力。

科技企业的高速增长离不开金融这股“源头活水”。王小广建议深圳借鉴旧金山湾区的经验。“旧金山湾区高科技产业的成功，很大程度上仰仗科技金融体系的支撑。以风险投资为中心，商业银行信贷支持为补充，极大地促进了旧金山湾区产业集群的发展，尤其是硅谷高科技产业的技术创新。”他认为深圳应该大力发展“创新型金融”。

“《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提出支持深圳发展以深交所为核心的资本市场、加快推进金融开放创新、支持深圳建设保险创新发展试验区、推进深港金融市场互联互通和深澳特色金融合作、开展科技金融试点、加强金融科技载体建设等内容，由此看，深圳的金融业创新发展潜力和前景是不可估量的。”

创业板注册制改革也是王小广关注的热点。他说，创业板改革并试点注册制作为深圳先行示范区建设的一项重要内容，对于支持创新创业，进一步服务创新驱动发展战略，提升深圳证券市场影响力，促进深圳经济发展具有重大意义和深远影响。创业板全面完善发行上市、再融资、并购重组、信息披露、交易、退市等一系列基础制度，将与实体经济走得更近、结合得更紧密，服务实体经济的能力站上了新台阶。它立足资本市场，将使一大批深圳企业步入发展快车道，成长为行业龙头；创投机构大量集聚，实现创新与资本的良性循环。

“深圳有深交所，香港有港交所，粤港澳大湾区坐拥两大交易所，汇聚了一大批金融服务机构、科技公司和大型企业。深交所与港交所的主板、中小板、创业板各有特色，互为补充，满足及解决了企业在不同发展阶段的上市融资发债等需求。另一方面，深港通下的深股通和港股通进一步打通了两地资本市场和资金流动，丰富了投资选择和投资渠道。”王小广强调，粤港澳大湾区应充分利用以交易所为核心的强大资本市场，通过集聚金融资源，促进资本形成，推动区域经济增长。

深圳证券交易所

“深圳、香港是粤港澳大湾区两座重要的核心城市，二者均有不可替代之处，应强强合作，既保持香港发展优势，又促进深圳城市提升，互相结合才会优中更优。”他说，建设粤港澳大湾区，增强深圳核心引擎功能，必须扎实做好“深港合作”这篇大文章，深圳应该与香港进行更有广度、更有深度的合作。

 “四十不惑，深圳经济特区依然充满生机与活力！”王小广最后说，过去的先行先试只要符合深圳的实际就行，但现在的先行先试既要符合深圳的实际，又要将有关经验制度化、法制化，使其具有普遍的价值，适合全国学习、推广。深圳必须全面推进现代化建设，实现产业现代化、文化现代化、生态现代化、生活现代化、城市治理现代化等，并发挥示范、引领、标杆作用。“深圳要向世界看齐，不要满足于做全国第一。”他说。