沈仲文：坚持人民至上

一切为了人民，一切依靠人民。

“天地之大，黎元为先。”在全面小康的壮美画卷中，最厚重的底色是民生，最温暖的主题是共享。

从一个30万人的落后边陲农业县起步，深圳40年间成长为管理人口超过2000万的国际化创新型城市，人们交相称赞的发展奇迹，更是一个民生改善的壮举。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“坚持以人民为中心的发展思想。”“坚持人民至上。紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民。”党的十八大以来，习近平总书记朴实无华又掷地有声的话语，展示了他心系百姓、真挚深厚、始终把人民放在心中最高位置的为民情怀，指引深圳经济特区在前进道路上多谋民生之利、多解民生之忧、多造民生之福。

（一）

社会主义中国发展到今天，取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是广大人民群众在党的领导下用勤劳、智慧、勇气干出来的！

——习近平2020年9月17日在基层代表座谈会上的讲话

一切成就归功于人民。

特区40年，沧海桑田的惊天巨变，载入史册的人间奇迹，功劳归于党和人民。党掌舵领航，人民奋楫争先，“深圳号”冲锋舟全速航行。

城市是人民的城市，是党团结带领广大人民群众从无到有、从小到大、一点一滴、一砖一瓦建成的。深圳人民识大体、顾大局，积极支持、热情参与特区改革发展，这才有了特区事业的辉煌成就。

奋进深圳，奋斗有我。深圳海纳百川，敞开怀抱，四面八方的人来到这座城市实干追梦、奋斗圆梦。筚路蓝缕、胼手胝足的特区“拓荒牛”，日夜兼程、辛苦打拼的创业者，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的改革者和建设者，共同铸就了令世界惊艳的“深圳奇迹”。

高质量发展，创新有我。深圳率先迈上质量效益型发展轨道，如今高新技术产业发展成为全国的一面旗帜，科技进步贡献率连年居全国前列。高质量发展路上，深圳创新的“六个90%”，精彩展示了民间蕴藏的创新潜力。各领域竞相开拓创新疆域，为城市高质量发展提供了源头活水。

先行示范，首创有我。以习近平同志为核心的党中央，赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区的崇高使命。前海人“深耕细作”，锐意创新，至今累计推出制度创新成果573项；在社会推动和建议下，深圳出台全面禁止食用野生动物条例，加快制定知识产权保护条例等一批全国首创法规；全市上下齐心建设“无废城市”，全国最干净城市和世界著名花城建设取得积极进展。鼓荡“全面先行、全面示范”的豪情，深圳人昂首阔步向前进。

深圳抗疫，战斗有我。深圳作为超大城市在战“疫”中取得重要成果，复工复产迅速达到“满格状态”，经济增速在一线城市中率先实现“V形反转”，市民为此作出了艰苦卓绝的付出，这是全体市民自觉配合大局、积极参与特区建设的最新力证。

40年发展的功勋章，应该佩戴在人民胸前；特区在下一个40年乃至更远的将来创造更大辉煌，最大的底气还是人民。

（二）

我们党要巩固执政地位、完成执政使命，就必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。

——习近平2012年12月7日至11日在广东考察工作时的讲话

持续增进人民福祉。

一切发展的最终落脚点，党和国家事业阔步前进的动力之源，都系于人民。

市民的心声，是发展的方向。发展为了什么，看似简单的问题考验着党性和政绩观。顺应人民心声，紧扣民生民意，才是有品质有温度的发展。

40年来，深圳始终将“民生”写在发展大旗上。党的十八大以来，深圳发展更加凸显顺应市民心声的价值取向：为了人们呼吸更加清爽舒畅，深圳燃油出租车将在今年底全部退出营运；为了市民行路通畅，深圳创下“14线齐发”的地铁建设记录；为了市民吃得健康，深圳在全国各地建成一批供深“圳品”基地。桩桩件件，方方面面，市民的期盼牵动着市委市政府关注的目光，市民的美好生活需求化作城市发展目标和坚定步伐。

市民的急难，在发展中纾解。解决市民的急难愁盼，不仅是城市提升能级和竞争力的突破口，更是党心民心的同频共振，是以人民为中心最直接最生动的体现。

党的十八大以来，深圳高等教育超常规跨越式发展，让更多市民圆了家门口上大学的梦；深圳紧锣密鼓推动到2025年新增公办普高学位9.7万个以上，高中学位大幅增加让家长们更踏实；目前，深圳义务教育阶段学位的63%、公办学位的53%提供给非深户籍学生，比例全国最高，教育公平在深圳不断向广度和深度拓展；医疗卫生“三名工程”启动，名医、名院、名诊所纷至沓来，“不出深圳看大病”正加速实现；在全国率先实现全市域消除黑臭水体，水清岸绿、鱼翔浅底的景观让市民休闲更方便更惬意；把人民生命安全和身体健康放在第一位，仅用1个月就使疫情得到有效遏制，全市没有发生社区传播和聚集性传播，创造了超大城市疫情防控奇迹。

市民的幸福感，在发展中升级。水涨船高，市民“钱袋子”逐渐鼓起来，物质越发丰裕，对生活自然就有了“办事方便”“生态家园”“诗和远方”等更高需求。面对市民从“有没有”到“好不好”的美好生活期待，发展跟上去，这才是发展的高水平、高段位、高境界。

响应市民精神需求的升级，从2015年起，《深圳文化创新发展2020（实施方案）》迤逦铺展，市民文化生活更丰富多彩，更具国际范儿；托举市民安居梦，2018年，深圳毅然启动“二次房改”，着力解决“‘一线’居，大不易”，市民“心灵的港湾”越来越温馨；响应市民对生态品质要求的升级，2019年，深圳提前建成“千园之城”，市民“推窗见绿，开门见园，四季见花”，乐享“绿色生活”。

“民生”二字有千钧之重。它是追求，更是行动；它是愿望，更是硕果；它是民心的勃勃跳动，更是我们党与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗的生动实践。

（三）

保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。

——习近平2017年10月18日在党的十九大的报告

民生实事一干到底。

事须得法，然后成之。民生支出，既不能抠抠搜搜，也不能寅吃卯粮；办民生实事，既不能不分轻重缓急，也不能长期搁置问题而致积重难返；既要学会“新钥匙开旧锁”，也要有一干到底的韧劲。方法论的问题解决了，改善民生才能找到“最大公约数”，画出“最大同心圆”。

问需于民，把改善民生办到市民心坎上。摸清市民所需，才能避免“热天送皮袄、冷天送冰糕”，办一件民生实事就让市民满意一件。闭门造车，终究与民众隔膜；当面交心，才能深谙民众所需。

深圳流传着一句话：“群众‘点单’，政府‘配菜’”，折射出市民所需与民生实事的嵌合无间。这些年来，深圳深入开展“大学习、深调研、真落实”，市领导带头到最脏、最差、最乱、最臭、最黑的地方检视问题，面对面倾听市民所需；深圳把互联网变成聚民心的最大增量，通过网络架起“连心桥”，把市民网上吐槽变成改善民生的实事。市民的需求在哪里，党和政府服务的身影就出现在哪里。

创新为民，把改善民生干出精彩。解民生难题，换种思路、换个办法就不难，它既考验真心为民的朴素情感，也考验创新为民的看家本领。

2月9日，为了阻击新冠肺炎疫情，深圳在全国“一码当先”率先推出“深i您”小程序并上线“健康码”，“绿码”市民通过扫码轻松通行，“红码”市民依规有序流动，让市民更省心、防线更严密；近年来，新一届深圳市委市政府大力推进城中村综合治理，因地制宜、挖掘优势、突出特色，一个个城中村涅槃重生。创新解难，民生难题迎刃而解，顽症痼疾药到病除。

久久为功，把改善民生推进到“最后一米”。办民生实事，拈轻怕重容易滋生“形象工程”，虎头蛇尾注定留下“烂尾工程”。是“抓一抓，放一放”，还是持续用力、锲而不舍，结果迥异，民众满意度悬殊。

深圳锚定协调发展，接连有序实施多轮特区一体化行动计划，原特区内外发展“两重天”局面被强力打破；深圳湾公园滨海休闲带，东段、西段、西段延长线持续推进，进一步增进了市民休闲福祉。

真情贯注，上下求索。对市民群众的真挚情感，改善民生的千方百计，如民生发展的车之两轮，鸟之双翼。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”，成为深圳发展的最美主旋律。

（四）

要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

——习近平2020年8月24日在经济社会领域专家座谈会上的讲话

共建共治共享拓新局。

发展为了人民，也须臾离不开人民的自我奋斗和创造力量，必须以民生需求为导向，打造共建共治共享的社会治理格局。

依靠共建，打造民生发展新格局。深圳珍惜民力，为全体市民共建更高质量的民生幸福城市鼓劲喝彩。深圳营造良好的政务环境、法治环境、营商环境，为各类人才脱颖而出、人尽其才提供广阔舞台，托举城市腾飞；深圳为市民建设城市广开渠道，从市容维护到生态保护，从交通协管到文明劝导，从村民自治到社区自治，从城市发展硬实力打造到文明城市创建软实力构筑，让市民作主体、唱主角，凝聚起共建美好城市的强大力量。

探索共治，打造民生发展新格局。移民城市多元性突出，必须探索共治路径，广泛吸纳民意，统筹兼顾各方利益。无论是市委市政府就年度民生实事以及社区就“民生微实事”认真倾听和采纳民意，还是全市就“十四五”规划等开门问策，深圳都虚怀若谷、求智若渴；无论是高铁设站等市民生活中的事，还是改革计划制定等牵动全局的事，深圳都广开言路、集思广益。久久为功谋共治，深圳把民生实事办到了市民心坎上，民生工程成为群众的暖心工程。

坚持共建共治共享，为人民而改革，为人民而发展，汇聚起共襄伟业的磅礴力量；特区各行各业创新激情、创业动能、创造活力尽情迸发，推动特区事业全面进步。

一代代特区建设者的汗水和才智，凝成特区发展的累累硕果，化为特区人民越来越丰盈的生活。深圳人越发红火的小日子，都是特区人民在党的坚强领导下奋斗出来的。“人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。”

深圳经济特区的未来，在“一切为了人民”的执着坚守中汇聚澎湃动能，在“一切依靠人民”的开拓奋进中无往而不胜！