深论 | 努力走出符合超大型城市特点和规律的治理新路子

努力走出符合超大型城市特点和规律的治理新路子

——四论学习贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上重要讲话

树立全周期管理意识。“全周期管理”，是对推进城市治理体系和治理能力现代化的新要求。城市治理体系是具有较高复杂性的巨系统，实施源头出发、系统治理的全周期管理，就是找到了城市治理的一把金钥匙。深圳要牢牢把握城市治理系统性、整体性、协同性，形成纵向贯通、横向集成、共享共用的综合治理平台。要激活基层治理“神经末梢”，以系统集成的方式方法，构建基层治理完整链条，从源头到末梢实现全流程、全要素管控，建构多主体参与、协同高效的基层治理体系。要提升城市的应急能力，处理好常态化治理和应急治理两个模块的关系，牢固树立风险意识，提高防范化解重大风险的本领，完善制度化、规范化、科学化超大型城市公共安全风险防控体系，增强社会弹性和城市韧性。

强化依法治理。依法治理是最可靠、最稳定的治理，法治是治理体系和治理能力的重要依托。深圳要善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，让法治成为社会共识和基本准则，加快推进法治中国示范城市、市域社会治理现代化试点建设。聚焦用足用好深圳经济特区立法权，统筹综合改革试点涉及的法律法规事项，形成与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与深圳经济发展和社会治理相适应的法规体系，以良法促发展、保善治。建设人民满意的法治政府，完善重大行政决策程序制度，提升政府依法行政能力，以法治理念重塑城市治理体系和治理规则，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持在法治轨道上统筹社会力量，为人民群众依法参与社会治理创造条件、提供制度保障，营造最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的社会氛围。

提升治理科学化、精细化、智能化水平。高质量发展的目标要求和快节奏的社会生活，对社会治理体系和治理能力现代化提出了更高要求。当前，新一代信息技术蓬勃兴起，加强和创新社会治理，必须把握以数字化、网络化、智能化为标志的信息技术革命带来的机遇。要重视科技引领，发挥深圳信息产业发展优势，善用信息化高科技手段，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，增强治理效能。要注重精细化治理，尊重、顺应城市发展规律，突出问题导向，因势利导、统筹谋划、精准施策，以绣花功夫提升城市发展能级、品质品牌和核心竞争力，为超大型城市可持续发展探寻深圳方案。要实现整体“智治”，加快推进数字政府、智慧城市建设，深化大数据、云计算、人工智能技术应用，建成世界一流新型智慧城市，让城市运转更聪明、更智慧。

天下大治，千载一时。特区的改革开放事业与国家治理大局紧密相连。深圳要以制度创新为核心，针对空白点和薄弱环节试点先行，以生动鲜活的治理实践为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献“深圳智慧”。