深圳“老区”蓄力“二次爆发”

然而，随着城市扩张和产业形态的更迭，深圳的发展一路向西，罗湖区的“先发劣势”逐步显现。相较于朝气蓬勃的南山区而言，罗湖无疑是一个“老区”。

罗湖正以产业创新为引擎，重塑发展空间，着力构建“一主两区三带”发展新格局，在更高起点上蓄力“二次爆发”。

位于深圳中部的罗湖，因改革开放而兴。

1979年3月，宝安县改为深圳市，同年成立罗湖区。1980年，深圳经济特区成立，罗湖作为中心区开启大建设并迎来“首次爆发”。

数据显示，1980年罗湖GDP约0.07亿元人民币，1987年突破1亿元，1993年超过10亿元，2000年接近300亿元。罗湖，一度成为深圳的商贸、金融和物流中心，深圳的繁华从罗湖彰显。

这里，创造了多个“中国第一”。新中国第一块拍卖的国有土地、第一个“万元户村”、内地第一家麦当劳……

这里，是深圳的地标“制造机”。1985年底，国贸大厦竣工，以“三天一层楼”刷新了中国建筑史上的新纪录，成为“深圳速度”的象征。随后，地王、京基100等大厦相继落成，不断刷新深圳的高度。

这里，是梦开始的地方。一批批来自五湖四海的人背井离乡，满怀梦想，踏上南下的列车到达罗湖火车站，开始与深圳这座城市的邂逅。

“那个时候，我每天一大早骑车到30公里外的蛇口码头进货，再骑回罗湖贩卖。”深圳市乐安居商业有限公司董事长张庆杰说，“20世纪八九十年代，罗湖遍地都是可以做的生意。”

进入新世纪后，罗湖遇到“先发劣势”。

“罗湖最先面临土地、资源、人口、环境四个‘难以为继’，其中土地空间瓶颈制约最为突出。”罗湖区区长刘智勇说。

总面积78平方公里的罗湖，建成区35平方公里，其余为生态保护区，可谓“一半山水一半城”。

记者行走在罗湖看到，几乎所有可开发的土地上都“种”满了楼。由于早期规划滞后，“先发劣势”带来土地缺乏、建筑密集、人口稠密、交通拥堵、基础设施老旧、公共空间不足、产业形态传统等一系列问题。

连续5年固定资产投资负增长，一批在本地成长起来的优质企业和机构外迁，城中村的“握手楼”“贴面楼”让辖区群众生活环境无法改善、各种民生问题交织而来……

眼看着南山、龙华等后发城区一个个崛起，罗湖似乎有几分落寞。

数据显示，1980年至1989年罗湖GDP年均增速高达54.1%，1990年至2003年GDP年均增长20.4%，2004年至2019年GDP年均增长9.3%，经济发展速度趋缓。

建筑面积从5.8万平方米增至50万平方米、税收从几千万元增加到数十亿元……通过城市更新项目，建于1982年的笋岗仓库区成为集写字楼、商务公寓、商业为一体的高端城市综合体。

“城市更新是罗湖突破困境、实现可持续发展的唯一途径。”罗湖区委书记罗育德说，该区正抢抓历史新机遇，以大片区带动大项目、大项目带动大发展，实现追赶超越。

率先开展湖贝、蔡屋围两大统筹片区的更新改造，通过整备中的零星房屋征收破解木头龙片区更新十年困局，通过城市更新解决清水河仓库区历时十年的历史遗留土地难题……

自2015年深圳市政府下发《关于在罗湖区开展城市更新工作改革试点的决定》后，罗湖围绕更新再造、产业升级、创新驱动、城区治理、民生改善等重点工作，开启大刀阔斧的改革。

目前，罗湖区登记在册项目117个，列入更新计划项目83个，已竣工项目32个。

城市更新，重塑经济发展引擎。罗湖构建深南总部经济主廊道、国际消费服务核心区、文化生态休闲区、深港口岸经济带、大梧桐新兴产业带、红岭新兴金融产业带“一主两区三带”发展新格局的步伐紧锣密鼓。

空间释放，完善民生配套设施。配建人才住房和保障性住房55万平方米、新增中小学校10所、规划市政道路90条……民生短板和基础设施欠账正在加紧弥补。

今年10月底，罗湖将拿出24.4万平方米土地资源和93.4万平方米产业空间开展招商，吸引更多优质企业和项目入驻。

新罗湖，重整行装再出发！