深圳：城之大者，为国为民

习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会，发表被外界称为“向世界发出的新宣言”的重要讲话。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》，为深圳改革把脉定向。

国务院新闻办公室举行新闻发布会，正式发布综合改革试点首批40项授权事项清单，擂响深圳改革开放再出发、为全国探路的战鼓。

历经40年发展，深圳还是当初那个意气风发的“改革闯将”。当下，又开始向更高的山峰进发！

在有着悠久历史的中国，要准确界定一座城市的“生日”，往往存在一定难度。

深圳，却是个例外。因为深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。深圳的“生日”，清晰地记录在中国改革开放的宏大叙事中。

过去一周，深圳经济特区迎来一个又一个“高光时刻”。

10月14日，党中央在深圳隆重举办了深圳经济特区建立40周年庆祝大会，习近平总书记亲临大会并发表重要讲话，高度评价深圳经济特区取得了五大历史性跨越的辉煌成就，深刻总结经济特区40年改革开放、创新发展积累的十条必须坚持的宝贵经验，对新时代经济特区的改革发展作出了重大战略部署。

广东省委副书记、深圳市委书记王伟中表示，习近平总书记重要讲话、重要指示宣示了乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的坚定信心决心，必将激励我们奋力跑出“深圳加速度”，勇做第一艘“冲锋舟”。

特区之特，其命维新。支持深圳实施综合改革试点，是中央为深圳四十岁“生日”送上的一份“礼物”，也是赋予深圳一份沉甸甸的责任。这是特区的光荣，也是深圳新的使命。

用深圳市市长陈如桂的话来说，综合改革试点至少有“三个首次”：党中央首次为一座城市量身订做了新时代的改革总纲领；首次采取“实施方案+授权清单”滚动推进的全新方式授权改革；首次以清单批量授权方式赋予地方在重要领域和关键改革环节上有更多的自主权。

仔细查阅首批授权的40个事项可以发现，有20多项需要修订现行法律法规。综合改革方案的含金量很高，支持力度、探索空间都前所未有，改革的使命责任也前所未有。不仅要求深圳先行先试，更要求先行示范、系统集成，必将推动深圳改革开放事业再上新台阶。

不言而喻，推动综合改革试点建设，是发挥好深圳在全国改革开放排头兵作用的重大举措，是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招，是坚定不移深化改革开放的重要宣示，也是全面深化改革方式方法的全新探索。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，在这样特殊的时间节点，很多人关心中国的改革开放事业将向何处去。

恰如四十年前，改革，又到了一个新的历史关头，必须有地方敢于担任先锋者、排头兵，探索出一条全面深化改革、全面扩大开放的新路径。

关键时刻，深圳再度肩负起新时代党中央赋予的历史使命，也必将创造新的奇迹和荣光。

深圳是个“大”城市吗？不到2000平方公里的土地面积，在一线城市中最小。四十年来，不断种出“高产田”的深圳，也不断面临着土地紧缺、“难以为继”的矛盾。

这个十月，靴子落地，深圳变得“更大”了。不过，不是以很多人想象的那种方式。

深圳的改革自主权变得更大。综合授权有别于此前改革试点通常实行的“一事一议、层层审批、逐项审核”的授权方式，是在中央改革顶层设计和战略部署下，以清单式批量报批的方式推动重点领域和关键环节改革。除明确要报批的事项，其他不再逐项报批，这种方法本身就是重要的改革。

深圳的土地变得“更大”。中央赋予了深圳更大的土地审批自主权，旨在深化审批制度改革，解决建设项目“落地难、落地慢”等审批效率问题，提高空间资源的配置效率。不过，放权放的是改革的权，不是扩张的权，是为改革提供更大的改革空间，而不是城市建设的规模。

深圳的科技创新空间变得更大。创新型城市建设，和国家高新技术产业开发区、国家可持续发展议程创新示范区、国家自主创新示范区“三个区”的建设，得到科技部的着力推进，为建设中国特色社会主义先行示范区提供强大的科技支撑。

深圳的开放力度变得更大。作为国际化创新型城市，深圳一手发挥技术、品牌、管理、服务、资金等优势，增强对国内市场的辐射带动作用；另一手发挥毗邻港澳、开放程度高的先发优势，提高在全球产业链、价值链、供应链中的能级和地位。苦练内功，对话世界，深圳正在不断增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。

深圳推进改革的步子迈得更大。资本市场的创业板改革并试点注册制已经顺利实施，《深圳经济特区个人破产条例》立法通过，数字人民币内部封闭试点测试在深圳开展，区域性国资国企综合改革加快实施，技术成果转化制度创新、土地管理制度改革等事项也在有力有序推进。

变得更大的，还有改革的压力和难度。“改革都是要触动利益的、要动一些人的蛋糕的，你去动什么人的都会不高兴，所以我们改革其实最难是刀刃向内，改自己。”深圳市委主要负责人的话，让人印象深刻。

另一方面，改革逐渐进入“深水区”和“无人区”。我们面临的很多问题都是前所未有的新问题，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前，甚至比40年前更复杂、更具挑战性。

踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。更大的深圳，在改革开放新征程中会有更大的作为！

从1980到2020，中央把改革的重任屡屡交给深圳，为什么？

四十年间，以局部地区“闯”带动全国层面“进”，深圳始终站在全国改革开放的最前沿。

在深圳市政府发展研究中心（政策研究室）主任吴思康看来，四十年后，国家赋予深圳更多改革任务和使命，很大程度是因为深圳在发展过程中，在全国最先遇到一些问题，要为全国破解难题提供示范和方案。

坚决扛起综合改革试点主体责任，深圳正以综合改革试点为抓手，突出问题导向、目标导向、结果导向，着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要，谋划推出一批战略战役性改革和创造型引领型改革，努力通过改革破解高质量发展中的各种问题，为全国的改革发展提供示范。

在这个过程中，深圳将强化体制机制的创新，特别是在要素市场化配置、创新链产业链融合发展、构建高水平开放型经济体制、创新生态环境和城市空间治理等方面大胆探索、积极创新，努力推出一批可复制可推广的改革经验，推出更多有影响力的制度成果，体现深圳先行示范的担当作为和发展贡献。

改革永不停步。国家发展改革委副主任宁吉喆透露，在五年改革试点的总体框架下，按照党中央、国务院决策部署，结合深圳改革发展实际，国家发展改革委将会同有关方面分若干次，滚动研究制定授权清单，按程序报批后推进实施。成熟一批，推出一批，滚动接续，压茬前行，蹄急而步稳地推进综合改革试点。

城之大者，为国为民。

为了国家，深圳要比全国提前15年打造出一个社会主义现代化强国的城市样板，要成为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋，这些任务和战略定位绝不是轻轻松松、敲锣打鼓可以完成的。

为了人民，深圳将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，拿出新担当、展现新作为，把深圳经济特区办得更好、办得水平更高。早日以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

前人没走过的路，深圳要率先走；改革碰到的阻碍，深圳要率先突围。相信深圳一定有信心、有决心落实好中央赋予的光荣使命，以改革促发展，努力创造让世界刮目相看的新的更大的奇迹。

一天当作两天用、两步并作一步走，新时代新征程，更多“春天的故事”正在等待着深圳人去书写。

内容来源：南方+

作者：张光岩

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