深圳法治政府建设巡礼 | 率先打造“合规示范区”助力企业行稳致远“走出去”

合规，最初是指商业银行的经营活动与法律、规则和准则相一致。在发展过程中，合规逐渐从银行业延伸到不同的行业。

近年来，随着国际经贸摩擦升温加剧和国际贸易监管环境日趋严格，深圳企业在“走出去”过程中，因对合规风险预判和应对不足而遭受巨大经济损失的事件时有发生。合规问题，已成为中国企业境外投资经营的“头等风险”。

为加强企业合规建设，深圳市司法局牵头成立合规研究智库，组织编写合规指导丛书，组织开展合规课题研究，并为民营企业提供智能化企业合规法律服务，推动企业合规经营能力提升，助力营商环境改革向纵深推进。

▲市纪委监委、市司法局与深圳大学签署合规共建协议

深圳市司法局将2020年确定为“合规建设年”，提出了打造“合规示范区”的口号和目标，围绕政府合规、企业合规、行业合规、涉外合规四个方面先行先试，以“八大组合拳”为工作抓手。

组合拳之一，谋划一系列合规顶层设计文件。深圳正在研究起草《关于加快建立合规管理体系的指导意见》，争取推动出台全国第一个地方合规建设指导性文件，为深圳合规建设制定时间表和路线图。

组合拳之二，支持成立一批合规研究智库。在2019年11月，华商合规法律服务中心成立，这是深圳首家合规法律服务中心；2020年4月，深圳市鹏城法律合规研究院成立；2020年5月，深圳市纪委监委、深圳市司法局与深圳大学三方合作共建深圳大学合规研究院；2020年6月，深圳市光明区中科合规法律研究院登记成立，这是深圳首家区级政企合规专业研究机构。

组合拳之三，打造一个企业合规法律风险自测平台。2019年2月，在全国率先上线“民营企业法治体检自测系统”。民营企业可以通过该系统，获得企业远程诊断，通过综合大数据分析企业所面临的法律合规风险点，帮助企业查找制度漏洞和薄弱环节，自动生成意见和建议。据统计，自法治体检自测系统上线以来，已有10000多家企业在该系统完成法治体检和数据自测。

组合拳之四，组织编写一系列合规建设指导丛书。2017年以来，深圳市司法局联合蓝海法律中心编写了《中国企业出口合规指南》、《中国企业市场准入合规指南》、《中国企业知识产权保护指南》、《“一带一路”典型国家争议解决机制》、《中国企业数据和隐私合规指南》、《中国企业走出去法律风险控制实务指南》以及《中国企业反商业贿赂指南》等丛书，为中国企业“走出去”提供合规指引与借鉴。

组合拳之五，组织开展一批合规管理试点工作。在企业合规方面，市司法局、国资委、工商联建立合作机制，拟分别选择3至5家国有、民营企业开展合规管理试点；在行业合规方面，率先在律师、公证、司法鉴定等社会组织开展合规管理试点；在司法合规方面，宝安区检察院积极开展最高检察院刑事合规试点工作。同时，选择前海合作区作为合规建设示范点，为深圳合规示范区建设开展先行先试。

组合拳之六，策划开展一系列合规宣传培训活动。2020年1月，深圳市司法局联合华商律师事务所举办企业合规专题讲座，邀请《美国陷阱》一书作者、法国阿尔斯通前高管弗雷德里克·皮耶鲁齐来深，讲述跨国企业合规风险问题，吸引了500余名企业高管参加。

组合拳之七，精心培养一批合规专业人才。2019年，市司法局正式启动深圳市首期涉外律师领军人才（后备）人才境外培训工作，层层选拔出10位领军人才律师、9位后备人才律师等22人组成学习团赴美国开展学习。2020年，深圳市司法局拟与深圳大学等高校建立合规人才联合培养机制，招收和培养全国第一批合规方向法律硕士研究生，实施涉外律师领军人才培养计划。

组合拳之八，组织开展一系列合规课题研究。2019年以来，深圳市司法局依托有关合规研究智库，开展了《企业海外知识产权管理及商业秘密保护》、《中国及海外反腐败、反商业贿赂合规报告》等合规课题研究，为深圳合规建设提供理论和实务支撑。

当前，深圳正持续发力，全面加快“合规示范区”建设步伐，合规就应是深圳企业的内在特质和重要竞争力。

内容来源：深圳市司法局

作者：陈佳林、涂世琳

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