区事 | 福田探索“全域治理”，走出超大型城市中心城区治理新路径

日月既往，山海可移
今年是深圳经济特区建立40周年
也是福田建区30年
卅载夙兴夜寐
福田以不到全市4%的土地面积贡献全市约
1/6的GDP、1/5的税收、1/4的进出口总额
1/3的社会消费品零售总额地均生产总值
达57.8亿元/平方公里
……
福田成长为城市建设中一颗闪耀的明珠


10月14日，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，亲自部署“规划建设好河套深港科技创新合作区”。未来福田将借助河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力城区这三大引领福田未来发展的“新引擎”，坚持“以人民为中心”这个一切工作的出发点、落脚点，形成“近、中、远期”城区治理的工作思路，以“发展、治理、民生”为主要抓手，全面推进“首善之区”建设。


打造“物业城市”福田模式
实现城区治理“表里如一”


福田是中心城区、“首善之区”
对于基层城区治理
福田区委区政府
将按照“近、中、远期”工作思路
对城区治理进行新探索


开展城区治理品质提升行动、交通综合整治百日行动，短时间内实现了城区面貌更优化。在开展综合整治的基础上，福田将把探索全域治理，作为福田城区治理领域追求的一个新目标。通过大数据等科技手段，打破区直部门与街道社区的治理边界，把“绣花功夫”贯穿于城区治理全过程，最终实现城区治理“表里如一”。





目前，福田区一方面积极探索党建引领基层治理改革，充分发挥党组织的领导核心作用，并按照“充分授权、权责利相统一”的工作思路，努力打破“区-街道-社区”边界，推动力量配备和服务资源向基层倾斜。


另一方面，福田区还积极探索物业管理全覆盖，将物业管理延伸到城区治理领域，把行业主管部门由住建部门转为各街道，最终实现基层主导、企业运作、社会广泛参与，打造“物业城市”福田模式。




打造全链条社区联防联控模式

营造共建共治共享社会治理格局


九层之台，起于累土
社会治理最坚实的力量支撑在基层


侨香社区为深圳基层治理改革提供“范本”，多年来，侨香社区以社区党组织、居委会和社会组织共同参与社区治理的“强核多元”模式为开端，经过多年摸索和尝试，最终形成社区党组织、居委会、社会组织、辖区企业和群众共同参与社区管理服务的“党居社企群”多元共治模式。





得益于平时在基层治理上久久为功，今年的深圳战疫中，侨香社区在实践中摸索出了“ACT”（党建引领+专业保障+多元参与）全链条社区联防联控模式。在9月8日举行的全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，福田区香蜜湖街道侨香社区被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号，是深圳唯一获此殊荣的集体。





据香蜜湖街道相关负责人介绍，“街社一体化”的一个关键是“强社区”，为社区“去行政化”，让社区党委能够专注党建主业主责；另一个关键是“优街道”，街道统筹原本属于社区的职责后，成立街道社会治理综合事务中心，发挥街道能够集中资源、统一调度的优势。




派出所作为基层治理的两翼之一，是离老百姓最近的基层综合性战斗实体，肩负维护稳定、守护平安、服务群众和社区治理等职责。


近年来，福田公安分局全力推进派出所“一所一品牌，一所一示范”的规范化建设。八卦岭派出所辖区就是其中代表，该辖区以往矛盾纠纷类警情占比达70%。为有效化解基层矛盾纠纷，八卦岭派出所推进公安基层治理深度融入市域社会治理，推进社区警务室和社区工作站合署办公，探索建设联合调解中心，通过联动社区工作站、劳动、司法、城管等各职能部门，多元化、“一站式”化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。




目前，福田公安分局勤务融合新模式正在分局全面铺开，社区见警率、管事率不断提升，能够更好地与街道等部门营造共建共治共享的社区治理格局。分局还将通过持续推动警务室和社区工作站合署办公，深化各项机制建设，努力打造“规范化、智慧型”的中心区示范派出所，为推动深圳公安基层基础工作贡献“福田智慧”。




以“发展、治理、民生”为主要抓手

全面推进“首善之区”建设


社会治理不仅是政府治理，还需要社会组织、企事业单位、市民群众等多元主体广泛参与。在深入推进综合改革试点过程中，福田秉持共建共治共享的理念，积极探索超大城市中心城区基层治理的新路。



为了最大限度发挥社会立体防控效能，福田区积极调动企事业单位、物业小区、股份公司、工厂企业、行业场所、商家店铺等力量，共同参与社会治安工作，组织保安员和平安志愿者开展“内保外巡”，福田公安分局将各派出所警银亭值守警力、社区警力纳入“指挥调度一张图”。分局指挥中心通过信息系统，实时感知治安要素动态，精准调度警种和派出所的警力、装备和岗位，快速有效应对各类突发案（事）件。


佩戴红袖章的保安员和平安志愿者


在人潮涌动的福田区华强北步行街，就伫立着一座“5G+智慧报警服务终端”，点击进入自助报警系统，画面立即出现派出所接警台民警的身影，可在线与民警沟通报案内容，解决只靠拨打“110”维度单一的局限。


华强北派出所以创建平安“中国电子第一街”为己任，不仅做好维护安全、保障民生、排查隐患、注重警务创新、开展党性教育等重点工作，还依托智慧新警务建设，构筑基层社会治理新格局。近年来，华强北商圈治安环境良好，全年“零发案”天数再创新高。在不懈努力下，华强北派出所连续荣获诸多荣誉称号，近日，在福田“红树礼赞——深圳市福田区红树林奖颁奖仪式”上，福田公安分局华强北派出所还被评为先进集体，授予“红树林奖”。


5G+智慧报警服务终端


线上的“社区小脑”
福田区依托智慧服务下沉，搭建的福田区智慧社区综合服务平台被称为线上的“社区小脑”。这个平台将各个社区发展的共性需求与智慧城区的通用能力相结合，为街道、社区建设统一支撑平台。通过以居民服务为中心，为社区管理者提供全面感知、指挥、调度和决策信息，让居民在家门口就能享受民生服务。



福田区智慧社区综合服务平台（界面图）


线下的“社区小脑”
24小时智慧服务站则是线下的“社区小脑”，目前已在福田区莲花街道彩虹社区内启用，可以为居民提供身边的一站式政务服务。服务站内居民可以通过5G实现各类事务的远程帮办，4台自助机器满足多种居民常用服务内容。



24小时智慧服务站（莲花街道彩虹社区）


站在新30年再出发的历史起点上，福田将开启新的发展阶段，加快建成社会主义现代化典范城区，担起“先行”“示范”“突破”“全局”之责，以“发展、治理、民生”为主要抓手，全面推进“首善之区”建设，打造功能更核心、经济更发达、民生更幸福、文化更繁荣、治理更成功、环境更优美、机制更完善、干部更过硬、党建更扎实的深圳中心城区，推动习近平总书记重要讲话、重要指示精神在福田落地生根、结出丰硕成果。


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内容来源：幸福福田、晶报
作者：陆洋、刘华威
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