广东省民政厅党组书记、厅长卓志强接受深圳报业集团记者专访——
把深圳作为全省民政工作改革的重要阵地
民政工作关系民生、连着民心。作为与民生利益最为密切的机构之一，广东省民政厅如何在深圳建设先行示范区的新机遇下将更多的民生建设先行试点投向深圳？如何用更多的惠民政策助力民生收获福祉？近日，广东省民政厅党组书记、厅长卓志强接受深圳报业集团记者专访时表示，从贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神出发，要打通为民服务“最后一米”，优先在深圳开展省级民政工作重大改革试点。具体来说，要从加大简政放权力度、支持民政改革试点示范创建、建立常态化支持深圳民政工作发展的工作机制三个方面支持深圳建设先行示范区。
广东省民政厅党组书记、厅长卓志强。
吃透精神，加快建设民政五大体系
在《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》（下称《实施方案》）以及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会的重要讲话中，均提到要完善民生服务供给体制，带来了温暖人心的“民生福音”。卓志强表示，学习贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，学习贯彻党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期全省民政系统的头等大事和首要政治任务。
卓志强认为，省民政厅首先要在认真组织学习，在吃透精神、领会实质上下功夫。“我们要坚持‘系统学’‘学系统’，结合民政、突出重点，扎实开展‘深调研’工作，把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神转化为促进广东民政事业创新发展的思路举措。准确把握总书记对新时代深圳经济特区建设和广东改革发展的新要求新期望，找准新时期民政工作发展的新目标新定位，加快广东民政事业改革发展。”
针对十九届五中全会中提及的有关民政领域的要求，卓志强表示，省民政厅要深化“健全多层次社会保障体系”“乡村振兴战略全面推进”“实施积极应对人口老龄化国家战略”“加强和创新社会治理”等与民政密切相关重要新论断的认识，为广东民政工作锚定新坐标、开启新征程。
“其次，我们还要把握战略机遇，在服务大局中谋划民政事业高质量发展。”卓志强解释，民政事业的高质量发展，要求省民政厅准确把握构建新发展格局的战略构想，对国之大者心中有数，抓住当前中央和省编制“十四五”规划纲要和专项规划的时机，紧扣事关民政事业高质量发展的重大问题谋“全局”，着眼突出民生短板，研究提出需要省委省政府统筹推进的重要事项，争取统筹到省“十四五”总规划中，积极融入大局、抢抓机遇，系统思考、担当作为。
“对照五中全会提出的目标要求和任务举措谋‘一域’，科学编制好我省民政事业发展‘十四五’规划以及养老服务体系建设、城乡社区服务体系建设、殡葬事业发展等专项规划，做到对标对表，发挥好发展规划的统领性作用，高位推进现代民政高质量发展。”卓志强说。
“第三方面，我们要坚持改革创新，加快民政五大体系建设。”卓志强解释道，省民政厅要真抓实干、践行“以人民为中心”的发展思想，加快建设民政领域“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系。“具体来说，我们要做到‘四个围绕’。”
围绕“健全多层次社会保障体系”，推动社会救助政策“扩围”、儿童保障水平提升、慈善事业提质，形成多方协同、多元保障的救助体系。
围绕“实施积极应对人口老龄化国家战略”，深刻认识党中央将积极应对人口老龄化上升为国家战略的重要意义，加快推进养老服务业改革，完善养老服务长期照护保障体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励养老基金、国有资本、社会资本等通过多种方式参与养老产业发展。
围绕“乡村振兴战略全面推进”，切实履行脱贫攻坚兜底保障职责，推动形成精准脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相互配合的良性互动格局。
围绕“加强和创新社会治理”，完善社区治理和服务体系，加强社会组织管理，推动社会工作和志愿服务加快发展，着力提升基层社会治理现代化水平；实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，打通为民服务“最后一米”。
卓志强最后强调，全省民政系统将深而学之、起而行之，一体学习领会、整体贯彻落实，切实用以统一思想、指导实践、推动改革、引领发展，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，把广东民政事业不断推向前进，努力续写更多“春天的故事”。
优先在深圳开展省级民政工作重大改革试点
10月初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，省委省政府随即召开了《全省支持深圳开展建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点工作部署推进会》，卓志强认为，这为省民政厅续写“春天的故事”开启了新的章节。
卓志强说：“党中央、国务院出台《实施方案》支持深圳实施综合改革试点，是全面深化改革的全新探索，是建设先行示范区的关键一招，对新时代推动广东、深圳改革开放再出发具有重大意义和深远影响。”
卓志强表示：“省民政厅党组深刻领会总书记、党中央部署建设先行示范区的战略意图，深刻认识全力支持深圳实施综合改革试点的使命担当，出硬招实招支持深圳民政工作改革创新，全力服务深圳先行示范区建设，引领带动全省民政工作高质量发展。”紧扣《实施方案》提出的与民政事业相关的改革措施，卓志强从三个方面释放出了省民政厅支持深圳建设先行示范区的“民生红利”——
加大简政放权力度，确保综合改革试点任务落地见效。“按省里统一安排，按照应放尽放、能放全放的原则，依程序下放省级民政事业管理权限。” 卓志强表示，将指导深圳民政局迅速落实《实施方案》涉民政事项，加强与民政部的沟通，明确政策指向，找准工作着力点和突破口，结合实际制定具体落实方案，推进《实施方案》部署的改革试点任务和授权事项落地见效。
进一步支持民政改革试点示范创建。“省民政厅要继续指导深圳做好全国街道服务管理创新实验试点、康复辅助器具产业综合创新试点、居家和社区养老服务改革试点、未成年人社会保护试点、社会救助政策区域统筹衔接试点等国家级试点项目。”此外，卓志强表示，省民政厅要指导深圳进一步打造“深圳慈展会”品牌，引领慈善事业高质量发展，力争探索更多“深圳经验”，打造“广东品牌”。“我们要把深圳作为全省民政工作改革的重要阵地，优先开展省级民政工作重大改革试点。”
建立常态化支持深圳民政工作发展的工作机制。卓志强说：“省民政厅要建立特事特办机制，全力支持深圳民政工作先行先试，及时研究协调深圳民政工作改革事项；加强省市对接与联动，在支持深圳民政完善机制体制、健全标准规范、加强人员和资源保障上下功夫。”2019年12月出台《广东省民政厅支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的具体措施》，提出了8个方面18条措施。对此，卓志强表示，后期将适时推出第二批措施，为深圳民政工作改革创新提供更多硬核政策支持。
寄望深圳民政7个领域“先行示范”
“习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要牢记总书记的谆谆教导，始终把改革发展的出发点和落脚点聚焦到这个目标上来。” 卓志强随后用7个民政领域的“先行示范”，描绘了他心中未来深圳的美好民生图景：
在“老有颐养”方面先行示范。构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养康养相结合的高水平养老服务体系，促进粤港澳大湾区养老合作。
在“弱有众扶”方面先行示范。建立完善与特殊人口结构相适应、经济社会发展水平相协调的社会救助制度体系，推动救助、就业、保险、慈善四元联动，打造弱有众扶的标杆。
在慈善事业创新发展方面先行示范。加快构建现代公益慈善体系，探索“互联网+慈善”等现代慈善运行模式，打造慈善创新发展高地。
在推进基层社区治理体系和治理能力现代化方面先行示范。聚焦超大城市社区治理领域的前沿问题、瓶颈问题，探索建立社区党委为领导核心、多元主体有序参与的共建共治共享社区治理新格局，为超大城市基层社区治理提供经验。
在社会组织国际化合作与管理方面先行示范。深化社会组织管理制度改革，建立政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度；支持深圳社会组织“请进来”“走出去”，引导社会组织依法有序开展对外交流合作，服务“一带一路”和粤港澳大湾区战略。
在构建中国特色社会工作体系方面先行示范。以提升社工服务专业化职业化水平为重点，完善社会工作管理体制机制，建立健全现代社会工作制度，加强社工人才队伍建设。
在提供优质基本社会服务方面先行示范。引导和支持社会力量广泛参与基本社会服务供给，构建布局合理、设施完善、功能齐全的民政服务设施体系，打造智慧民政信息平台，形成多元供给、规范高效、便捷可及、优质均衡的基本社会服务供给体系。
站在新征程的起点，卓志强对深圳民生事业的发展充满了信心，他说：“我期望深圳以改革破解民生难题、以发展增加民生福祉，致力打造民生幸福标杆、提高人民生活品质，为全省民政事业高质量发展提供示范，创造出更多的深圳民政经验。”
内容来源：深圳报业集团
记者：古国真 刘良龙 李竹
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