权威访谈 | 省统计局局长杨新洪：支持深圳不断推出高质量的统计创新产品

广东省统计局党组书记、局长杨新洪接受深圳报业集团记者专访——
支持深圳不断推出高质量的统计创新产品


数据是枯燥的，但又是能够“说话”的！在中共中央、国务院赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区的新使命中，在广东省委省政府提出“举全省之力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区”的号召下，如何让真实可靠的数据为先行示范区的建设“发声”？日前，广东省统计局党组书记、局长杨新洪在接受深圳报业集团记者专访时表示，省统计局将在“数据采集、统计方法创新、数据解构以及统计工作者职责使命”四个方面来展现省统计局在深圳建设先行示范区中的支撑力量。同时，针对深圳特有的“创新”基因，杨新洪重点从科技投入的研究方法、新经济统计制度方法、统计平台建设等四个领域，继续支持深圳交出“统计创新”的答卷。





让扎实的数据为深圳先行示范区建设提供科学决策



在杨新洪看来，支持深圳建设先行示范区，是一个重大的政治任务。作为数据专业部门，省统计局应从四方面“服务”好深圳经济特区发展。


确保数据要真实。杨新洪认为，真实反映数据，让数据赋能经济决策是省统计局开展工作的首要发力点。“我们首先是要把数据质量摆在首位，确保统计数据真实、可靠，真正能够全面反映深圳经济社会的发展、变化，以及在发展过程中遇到的、提出的新现象、新问题和新变化，通过对数据的采集管理及分析应用，为深圳先行示范区建设提供科学决策的统计支撑。”


“而在决策过程中，市场主体可能会不断变化，这就需要不断加强统计的力量，在这方面，我们会特别地给力深圳，满足市场经济主体的变化给统计带来的新要求。这是从数据的变化角度，为深圳建设先行示范区提供决策上所需的统计保障服务。”杨新洪对记者如此说。


统计方法制度要求创新。国际上通常采用研发（R&D）活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。2014年，深圳率先进行试点，提出将研发（R&D）支出纳入GDP核算，成为全国唯一的试点城市，到2017年全国统一采用此核算方法。“这其中就有深圳的重要探索和经验积累。我们感受到，改革开放是深圳的‘根’，是深圳的‘魂’。”杨新洪表示，省统计局会秉承改革创新的基因，让深圳有更充分的条件来实现改革创新的率先突破，为统计的方法制度带来新的变化，为全国、广东的方法制度改革提供深圳的样板和示范作用；同时也能更全面真实地反应深圳整体的经济变化，特别是高质量发展带来的变化。


用专业力量解构作为生产要素的数据。4月9日，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式公布，数据作为一种新型生产要素写入文件中，与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要素之一，这为省统计局进行数据治理提供了新的探索路径。“实际上，无论是统计数据，还是创新方式，最终的落脚点都是如何解构、分析这盘数据。”杨新洪表示，除了依靠深圳自身的专业力量之外，省统计局也会组织各方的专业力量进一步帮助深圳解构数据，体现深圳的国际视野。


深圳独特的土壤上产生的数据要素，作为新的生产要素怎么去体现？杨新洪表示，省统计局将开展生产要素核算方面的研究。“我们将通过专业委员会的力量，来实现党中央赋予深圳建设先行示范区的要求，圆满完成改革创新，为广东、为全国提供鲜活的经验和做法。在统计的专业能力上，我们会继续支持深圳。”


统计人秉承忘我精神。“习近平总书记曾说‘我将无我，不负人民’，作为统计工作者的我们，也需要这种忘我精神。”回归于人，杨新洪介绍说，统计数据每月、每季度、每年度都要计算，无法偷懒。在“十三五”即将结束，“十四五”即将到来之际，需要用一个个的指标与数据去体现深圳建设先行示范区的过程新变化。杨新洪充满激情地表示：“我们将联合深圳的统计力量一起往前走，不断提供高质量的数据，服务好深圳市委市政府，服务好深圳社会各方对数据的需求。这是我们应尽的义务和担当，也是深圳建设先行示范区的新要求。”





支持深圳不断推出高质量的统计创新产品



“深圳作为经济形态业态出现比较早的一线城市，除了我们每天看到的钢筋、玻璃、水泥这些东西外，实际上还产生了很多经济的变化，需要我们科学地去考量它、发现它、描述它。我们在现有的方法制度里面，可能我们还不能做到全覆盖，需要去破冰。”


杨新洪提及的“破冰”指的是创新。杨新洪向记者解释，自己所理解的创新本质是：人无我有、人有我优、人优我强，这也是贯穿于统计创新的思想。围绕方法制度的改革创新，杨新洪具体从四个方面谈到支持深圳的统计创新路径。


继续支持深圳做好房屋租赁业调查制度试点的探索。杨新洪指出，2011年，深圳就开始进行房屋租赁业调查制度试点任务，已经进行多年。“这项调查很有意义，因为深圳常驻人口与户籍人口倒挂现象严重，很多流动人口来这座城市要创业、要落脚，首先要租房，租房当中就会产生租赁合同的经济现象。如果深圳能做好房屋租赁的调查，就是一次有意义的创新，对此，省统计局也将支持深圳继续探索。”


支持深圳创新科技投入研究方法。“深圳在2014年率先提出将R&D支出纳入GDP核算，成为科技创新引领全国的标志。R&D科技研发经费资本化后怎么形成经济总量去考核它？这一研究特别有意义。”杨新洪说。


2019年，广东省的R&D经费占地区生产总值比重近2.88%，高于往年，杨新洪认为，这体现了广东省科技创新的引领作用。“在R&D经费中，43％来自深圳，其背后是华为、大疆等科技投入大的企业作为支撑。因此，在新经济、新产业、新商业模式出现后，我们也需要创新科技投入的研究方法，同时要实现横向的比较，指标才有意义。”杨新洪强调。


推动深圳探索新经济统计制度。杨新洪透露，未来，数据要素的核算有可能上升为国家层面的探索，深圳在这方面走在前面。“省统计局应该汇聚各方面的专家力量一起创新。在数据经济方面，首先要把深圳产生的众多数据经济的市场主体进行分类，划分为‘核心层’（数字产业化）和‘关联层’（产业数字化），体现经济体里新经济的构成比重，这将有利于我们制定更颗粒化、精准化的产业政策，在新的领域实现新的产出，在新的发展阶段上朝着高质量发展的导向来进行。这是方法对指标考核的导向作用，能够发挥方法的指挥棒作用，这又是一个很重要的创新理念。”


支持深圳搭建专业的统计平台。杨新洪回忆当年在深圳市统计局任局长时，自己创新性地成立统计专业（咨询）委员会，用西点军校的“立即行动”“无条件执行”等22条军规要求工作团队。“这些要求也被我带到了省统计局里，省统计专业（咨询）委员会每开一次会都形成一个会议纪要，一次会议解决一个问题。目前，省统计局已召开百余次会议，同时解决了百余个问题。”


杨新洪认为，通过搭建平台，让专业的人来做专业的事，这是在平台上实现创新。“我想广东省需要深圳去尝试做这方面的创新。”杨新洪表示，从深圳市统计局“9+n”到广东省统计局“7+n”的改革举措，就是一个充满创新的过程。为此，省统计局也一定会把更多的改革任务、更多的试点放在深圳。“在创新上，我想只要深圳有需求，只要深圳有可能，我们全心全力地支持改革事项、创新事项‘上不封顶’。如果深圳有了权限，那么省统计局会对应同一级别的权限，给予深圳全力的支持。”


深圳建设先行示范区是新起点



“深圳这座城市的骨子里有它特别的经济特色，从高新经济到高交会，奠定了城市经济发展基础。同时，在深圳的经济结构里还能看到支撑力与张力。经济张力里很多种表现，有的是外向度高，有的是R&D高、科技含量高，有的是结构的稳定性高，而这些‘高’，深圳兼备。”


站在全省的角度上回看深圳，杨新洪说自己能够看得更清楚。“90年代初到2000年，深圳的增速最高，而这次习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会，又是一个新的起点、新的契机，我想还会产生新的动力，这个动力在深圳的经济增长周期里，会形成同频共振。”


采访的最后，杨新洪连续用“一如既往、尽心尽力，一往无前、风雨无阻”四个词来表明省统计局支持深圳建设先行示范区的决心。“总书记说要续写更多‘春天的故事’，我期待着这些‘故事’。当需要我的时候我一定为深圳先行示范区的建设贡献出自己专业的力量。我依然是深圳一员，我们都有共同的愿望来祝愿这座城市更加国际化、现代化，更加充满活力，成为一个利于创业与宜居的伟大城市，带来新的奇迹！”






内容来源：深圳报业集团
记者：古国真 刘良龙 李竹
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