在我市建设大湾区免税城、建设大湾区国际化自动驾驶测试基地、打造具有世界级竞争力的先进制造业产业集群体系、九年义务教育要向“两头延伸”……
审查和批准“十四五”规划是人大的一项法定职权。市人大常委会主任骆文智要求我市各级人大代表行动起来，为发展大局计、为民生福祉谋，为深圳新时期改革发展积极建言。我市各级人大代表纷纷响应市人大常委会的倡议，立足实际岗位、走进基层一线，积极参与调研视察、执法检查、意见征集等活动，从产业发展到民计民生，来自各行各业的代表们为“十四五”规划献上了“金点子”，为深圳的未来发展勾画最美蓝图。
产业
率先建成全球制造业高质量发展标杆城市
市人大代表贾兴东认为，“十四五”时期深圳肩负“双区”建设重大使命，要率先建成产业链治理高效、价值链位势高端、供应链安全稳定的全球制造业高质量发展标杆城市，为国家基本实现新型工业化、制造强国建设提供坚实支撑。在这个过程中，应把发展实体经济特别是制造业摆在突出重要的战略位置，促进产业由物理性、空间性集聚向集群化发展升级，打造具有世界级竞争力的先进制造业产业集群体系。
省人大代表王威表示，先进的生产制造能力和科技创新能力是支撑社会发展的核心基础。建议深圳旗帜鲜明地以智能制造为主攻方向，加快推进工业互联网和制造业融合发展，大力发展工业互联网+智能制造、互联网+区块链技术、互联网+供应链金融、互联网+检测服务等产业。同时，加快打造大湾区城市群工业互联网平台，实现企业总部和科研创新部门留在深圳，生产制造部门分布在大湾区各城市，把大湾区的生产制造能力、生产物料、劳动人员等协同起来，带领大湾区向数字化、智能化、网络化发展。
市人大代表聂国辉表示，在今年抗疫过程中，部分高端医疗器械在“最需要时最紧缺”。“十四五”期间，要大力支持发展高端医疗器械配套基础性、支撑性行业，科学完善高端医疗器械的应急储备机制，加快前沿医疗设备在基层一线的普及应用。
市人大代表文焕认为，建设大湾区要做好“向海”文章，建议以前海—大鹏共建国际游艇旅游自由港为基础，出台“国际游艇旅游自由港”配套支持政策。以游艇为切入口，推动粤港澳三地船舶及服务资质互认、标准对接和规则衔接。
规划
在深圳火车站引入香港东铁线
罗湖口岸是深港两地启用最久，也是最繁忙的口岸，半个多世纪来见证对外开放升级、粤港互联互通。市人大代表陈家发说，目前罗湖口岸设施已经日渐老旧，而且“两地两检”的方式也较为不便。建议在“十四五”期间，对深圳火车站和罗湖口岸整体提升改造，将香港东铁北延至深圳火车站，在新罗湖口岸实行“一地两检”，打造国内首个深港直接连通换乘的地铁车站。
市人大代表王希耘同样关注口岸的规划建设。他认为，深圳湾口岸旅客通关量近年来呈指数型增长，接驳口岸的地面交通提升空间有限，难以满足大规模旅客出行需求。当前，我市其他3个主要口岸现状或规划均有2条以上轨道覆盖，建议深圳湾口岸除目前在建的13号线外再增加至少一条轨道，可考虑引入穗莞深城际，以满足日益增长的客运需求。
三亚国际免税城大大提升了海南旅游的热度，受到各地关注。市人大代表、罗湖区人大代表肖幼美建议，在罗湖人民南片区打造以大型免税购物中心为核心载体，集文化旅游、时尚生活、科技体验为一体的大湾区免税城。在她看来，该免税城应积极探索具有中国特色的免税体系，并与前海、河套、沙头角等地形成区域协同和政策叠加效应，辐射带动大湾区旅游文化、酒店餐饮、休闲娱乐、跨境电商等高端服务业发展，实现产业和消费“双升级”。
民生
教育医疗等投入要向原特区外倾斜
人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题是代表们建言的热点。
市人大代表、福田区人大代表陈洁说，百年大计，教育为本。学前教育是基础教育的基础，如同高楼的地基，对于一个人的成长至关重要。深圳实现“学有优教”，首先就要大力推进公办幼儿园、普惠幼儿园建设，加大对学前儿童的补贴力度，争取“十四五”末实现适龄儿童免费入园。
房价高企，住房问题如何解决？市人大代表张学凡认为，“十四五”期间住房发展应遵循“保民生、稳房价、更宜居”思路，用足综合改革试点方案举措，补足居住用地供应短板，持续开展大规模公共住房建设行动，确保每年居住用地供应比例不低于建设用地供应的30%，公共住房用地供应比例不低于居住用地的55%，努力让更多市民通过公共住房解决住房困难。特别是不能将房地产作为短期刺激经济的手段，稳妥实施房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。
市人大代表张育彪说，深圳特区一体化走过10个年头，取得很大成绩，但是“欠账”仍然不少，且各区发展也不平衡。以教育为例，自己所在的龙岗区南湾街道学位供需矛盾突出，13所学校可提供小一学位2700多个，可总需求却达4400多个，入读率仅五成多。文体设施建设普遍不足，现有人均文体设施面积仅为1.15平方米，远远低于原关内其他街道。建议未来五年进一步提高公共服务均等化水平，教育、医疗、文化设施等投入要继续加大向原特区外的倾斜力度，推动深圳各区域协调均衡发展，不断提高市民群众获得感、幸福感。
法治
加快人工智能大数据等领域立法
今天，人工智能和大数据的运用已深入市民生活。南山区人大代表朱志晟说，与新技术的迅猛发展相比，相关领域的立法相对滞后，个人信息没有得到充分保护。建议运用特区立法权，就人工智能、大数据立法，明确公民个人信息的使用范围，确立人工智能与大数据技术的合理使用原则，阻止企业非法、过度利用人工智能及大数据技术收集、分析、共享公民个人信息，禁止企业利用优势地位和格式条款侵犯公民个人信息权益。
随着经济进入新的发展阶段，以互联网为代表的新技术、新产业、新业态、新模式迅速崛起，让反垄断执法面临许多新的课题和挑战。市人大代表郭丽认为，深圳市场化程度高，又拥有特区立法权，应该将加强反垄断和反不正当竞争相关地方立法提上日程，在互联网时代以负面清单式的法规约束平台企业、集团企业，对于特区辖区内的垄断行为和不正当竞争行为依法查处，营造公平竞争的良好环境，更多激发中小企业的创新活力，增强深圳持续发展的动力。
市人大代表刘晓春建议，以刚刚通过的《深圳国际仲裁院条例》为契机，以经济特区国际仲裁机构为基础，建设粤港澳大湾区国际仲裁中心，提高大湾区仲裁的国际竞争力，也为完善我国商事仲裁制度进行探索。
内容来源：深圳特区报
作者：李舒瑜
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审查和批准“十四五”规划是人大的一项法定职权。市人大常委会主任骆文智要求我市各级人大代表行动起来，为发展大局计、为民生福祉谋，为深圳新时期改革发展积极建言。我市各级人大代表纷纷响应市人大常委会的倡议，立足实际岗位、走进基层一线，积极参与调研视察、执法检查、意见征集等活动，从产业发展到民计民生，来自各行各业的代表们为“十四五”规划献上了“金点子”，为深圳的未来发展勾画最美蓝图。
产业
率先建成全球制造业高质量发展标杆城市
市人大代表贾兴东认为，“十四五”时期深圳肩负“双区”建设重大使命，要率先建成产业链治理高效、价值链位势高端、供应链安全稳定的全球制造业高质量发展标杆城市，为国家基本实现新型工业化、制造强国建设提供坚实支撑。在这个过程中，应把发展实体经济特别是制造业摆在突出重要的战略位置，促进产业由物理性、空间性集聚向集群化发展升级，打造具有世界级竞争力的先进制造业产业集群体系。
省人大代表王威表示，先进的生产制造能力和科技创新能力是支撑社会发展的核心基础。建议深圳旗帜鲜明地以智能制造为主攻方向，加快推进工业互联网和制造业融合发展，大力发展工业互联网+智能制造、互联网+区块链技术、互联网+供应链金融、互联网+检测服务等产业。同时，加快打造大湾区城市群工业互联网平台，实现企业总部和科研创新部门留在深圳，生产制造部门分布在大湾区各城市，把大湾区的生产制造能力、生产物料、劳动人员等协同起来，带领大湾区向数字化、智能化、网络化发展。
市人大代表聂国辉表示，在今年抗疫过程中，部分高端医疗器械在“最需要时最紧缺”。“十四五”期间，要大力支持发展高端医疗器械配套基础性、支撑性行业，科学完善高端医疗器械的应急储备机制，加快前沿医疗设备在基层一线的普及应用。
市人大代表文焕认为，建设大湾区要做好“向海”文章，建议以前海—大鹏共建国际游艇旅游自由港为基础，出台“国际游艇旅游自由港”配套支持政策。以游艇为切入口，推动粤港澳三地船舶及服务资质互认、标准对接和规则衔接。
规划
在深圳火车站引入香港东铁线
罗湖口岸是深港两地启用最久，也是最繁忙的口岸，半个多世纪来见证对外开放升级、粤港互联互通。市人大代表陈家发说，目前罗湖口岸设施已经日渐老旧，而且“两地两检”的方式也较为不便。建议在“十四五”期间，对深圳火车站和罗湖口岸整体提升改造，将香港东铁北延至深圳火车站，在新罗湖口岸实行“一地两检”，打造国内首个深港直接连通换乘的地铁车站。
市人大代表王希耘同样关注口岸的规划建设。他认为，深圳湾口岸旅客通关量近年来呈指数型增长，接驳口岸的地面交通提升空间有限，难以满足大规模旅客出行需求。当前，我市其他3个主要口岸现状或规划均有2条以上轨道覆盖，建议深圳湾口岸除目前在建的13号线外再增加至少一条轨道，可考虑引入穗莞深城际，以满足日益增长的客运需求。
三亚国际免税城大大提升了海南旅游的热度，受到各地关注。市人大代表、罗湖区人大代表肖幼美建议，在罗湖人民南片区打造以大型免税购物中心为核心载体，集文化旅游、时尚生活、科技体验为一体的大湾区免税城。在她看来，该免税城应积极探索具有中国特色的免税体系，并与前海、河套、沙头角等地形成区域协同和政策叠加效应，辐射带动大湾区旅游文化、酒店餐饮、休闲娱乐、跨境电商等高端服务业发展，实现产业和消费“双升级”。
民生
教育医疗等投入要向原特区外倾斜
人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题是代表们建言的热点。
市人大代表、福田区人大代表陈洁说，百年大计，教育为本。学前教育是基础教育的基础，如同高楼的地基，对于一个人的成长至关重要。深圳实现“学有优教”，首先就要大力推进公办幼儿园、普惠幼儿园建设，加大对学前儿童的补贴力度，争取“十四五”末实现适龄儿童免费入园。
房价高企，住房问题如何解决？市人大代表张学凡认为，“十四五”期间住房发展应遵循“保民生、稳房价、更宜居”思路，用足综合改革试点方案举措，补足居住用地供应短板，持续开展大规模公共住房建设行动，确保每年居住用地供应比例不低于建设用地供应的30%，公共住房用地供应比例不低于居住用地的55%，努力让更多市民通过公共住房解决住房困难。特别是不能将房地产作为短期刺激经济的手段，稳妥实施房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。
市人大代表张育彪说，深圳特区一体化走过10个年头，取得很大成绩，但是“欠账”仍然不少，且各区发展也不平衡。以教育为例，自己所在的龙岗区南湾街道学位供需矛盾突出，13所学校可提供小一学位2700多个，可总需求却达4400多个，入读率仅五成多。文体设施建设普遍不足，现有人均文体设施面积仅为1.15平方米，远远低于原关内其他街道。建议未来五年进一步提高公共服务均等化水平，教育、医疗、文化设施等投入要继续加大向原特区外的倾斜力度，推动深圳各区域协调均衡发展，不断提高市民群众获得感、幸福感。
法治
加快人工智能大数据等领域立法
今天，人工智能和大数据的运用已深入市民生活。南山区人大代表朱志晟说，与新技术的迅猛发展相比，相关领域的立法相对滞后，个人信息没有得到充分保护。建议运用特区立法权，就人工智能、大数据立法，明确公民个人信息的使用范围，确立人工智能与大数据技术的合理使用原则，阻止企业非法、过度利用人工智能及大数据技术收集、分析、共享公民个人信息，禁止企业利用优势地位和格式条款侵犯公民个人信息权益。
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市人大代表刘晓春建议，以刚刚通过的《深圳国际仲裁院条例》为契机，以经济特区国际仲裁机构为基础，建设粤港澳大湾区国际仲裁中心，提高大湾区仲裁的国际竞争力，也为完善我国商事仲裁制度进行探索。
内容来源：深圳特区报
作者：李舒瑜
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